Реадмиссия: понятие, процесс и содержание в 2020 году

Реадмиссия иностранного гражданина

Реадмиссия иностранных граждан позволяет регулировать миграционные потоки и снижает риск опасности для общества. Что она собой представляет, что в себя включает и чем отличается от депортации? Об этом расскажем далее.

Что такое реадмиссия

Реадмиссия считается процедурой по возвращению человека, подлежащего депортации из места нахождения в место его конечного местонахождения, если он не является полноценным гражданином. Главный момент процесса — обеспечение защиты интересов страны с человеком и процесс обеспечения привилегий тех, кто подвергается принудительной высылки.

Реадмиссия, отличаясь от иных способов выдворения из государства, — это обоюдный процесс двух сторон. Это своеобразное соглашение между странами, в котором непременно вписываются пункты по перемещению мигранта. К примеру, РФ создала такие документальные соглашения с тридцатью странами бывшего СССР и евросоюзными государствами.

По законам РФ реадмиссии подлежат люди:

  • осуществляющие незаконную трудовую деятельность;
  • нелегально проникшие на территорию страны;
  • использовавшие поддельные документы;
  • находящиеся на территории государства после того, как закончилось действие их визы.

Процедура реадмиссии

Реадмиссия — сложная юридическая процедура, в которой участвуют юридические агенты и мигранты. Ее можно представить в виде блока-схемы. Она состоит из составлении ходатайства, обработки поступивших документов по ходатайству. В зависимости от того, является ли человек гражданином страны или иностранцем, выясняется наличие или отсутствие необходимой документации и происходит высылка лица.

Процесс реадмиссии

Процедура для нелегала лучше, поскольку ему приходится недолго находиться на территории, которую ему нужно покинуть. Достаточно стремительно составляется ходатайство о принудительном выдворении человека, и собираются соответствующие доказательства, свидетельствующие о нарушении условий миграции. Поэтому человек быстро попадает обратно на родину.

Процедура длится быстрее, если нелегала поймали на приграничной местности сотрудники ФМС. В целом, она продолжается быстрее и безопаснее, чем депортация.

Реадмиссия и депортация: отличия

Отличия реадмиссии от депортации на лицо:

  1. При депортации человек попадает в то государство, где он числится как гражданин, а при реадмиссии — туда, где он последний раз был.
  2. При реадмиссии составляется письменное соглашение, тем самым, гарантируются права человека. Однако при реадмиссии нельзя оспорить решение в суде, что можно сделать при депортации.
  3. При реадмиссии задействована принимающая и передающая сторона, тем самым, гарантируются интересы человека. К тому же, эта процедура занимает меньше времени из-за отсутствия надобности ждать решения от места, где прописан человек, и менее затратная для государства, поскольку не нужно держать человека и предоставлять ему временное жилье.

Когда реадмиссия может быть отменена или отсрочена

Есть моменты, когда процедура по высылке может быть отменена или отсрочена. Отсрочка при соответствующем подтверждении документами предоставляется:

  • тяжелобольным лицам, которые могут пострадать во время высылки или скончаться;
  • иностранным гражданам с тяжелобольным или умирающим близким родственником;
  • человеку, который подал ходатайство о предоставлении ему статуса беженца;
  • лицу, который арестован или участвует в следствии или суде.

Отмена реадмиссии происходит в том случае, если человек:

  • погиб;
  • пропал без вести;
  • получил статус беженца или приобрел долговременное жилье согласно своему статусу;
  • самостоятельно уехал из страны.

Интересно, что ряд некоторых страны отказывается от заключения соглашения принудительного отправления, чтобы повысить число собственных граждан в иных странах. К примеру, такая политика активно практикуется на территории Китая и вне его пределах. Посольство умышленным образом не выдает гражданам документы, по которым они могли бы вернуться обратно.

Вывод

Реадмиссия — взаимосоглашение между государствами по принудительной высылке человека. В отличие от депортации, подлежащего к высылке гражданина, отправляют на последнее место его пребывания, а не на территорию, где он прописан, что облегчает процесс высылки и делает его быстрым и незатратным для государства, из которого его должны выслать.

Реадмиссия иностранного гражданина

Когда реадмиссия может быть отменена или отсрочена.

Есть моменты, когда процедура по высылке может быть отменена или отсрочена. Отсрочка при соответствующем подтверждении документами предоставляется:

  • тяжелобольным лицам, которые могут пострадать во время высылки или скончаться;
  • иностранным гражданам с тяжелобольным или умирающим близким родственником;
  • человеку, который подал ходатайство о предоставлении ему статуса беженца;
  • лицу, который арестован или участвует в следствии или суде.

Отмена реадмиссии происходит в том случае, если человек:

  • погиб;
  • пропал без вести;
  • получил статус беженца или приобрел долговременное жилье согласно своему статусу;
  • самостоятельно уехал из страны.

Интересно, что ряд некоторых страны отказывается от заключения соглашения принудительного отправления, чтобы повысить число собственных граждан в иных странах. К примеру, такая политика активно практикуется на территории Китая и вне его пределах. Посольство умышленным образом не выдает гражданам документы, по которым они могли бы вернуться обратно.

Что означает реадмиссия в миграционном законодательстве

Проблемы, возникающие из-за массовой миграции граждан в различные страны, связаны с уровнем развития государств.

Невозможность заработать достойную сумму на жизнь подвигает людей уехать в более благополучную страну, чтобы там заниматься трудовой деятельностью. С регулировкой нелегальных миграционных потоков хорошо справляется такое понятие как «реадмиссия».

Оно подразумевает процедуру приема государством своих граждан, а также иностранцев, которые ранее проживали на территории или временно на ней находились.

Пример такого процесса выглядит так: приезжает нелегальный мигрант, который не имеет соответствующих документов для законного нахождения в стране. После того, как факт его пребывания на территории чужого государства вскрывается, человека высылают обратно в то государство, где он проживал ранее. Миграционное законодательство гарантирует сохранность прав и интересов нелегальных приезжих.

Соглашение о реадмиссии: в чем суть

Рассматривая положение соглашения о реадмиссии, стоит отметить, что суть данной процедуры заключается в передаче запрашивающим государством и принятии запрашиваемым государством лиц, чье проживание и пребывание на чужой территории было признано незаконным. Разница между депортацией или административным выдворением в обоюдном участии в процессе двух государств. Например, в России было подписано Соглашение с Европейским Сообществом от 25 мая 2006 года, которое включает основные условия и положения:

  • финансовое обеспечение мигрантов;
  • условия их транзита;
  • правила, по которым можно законно въехать на территорию;
  • способы защиты личных данных;
  • условия определения гражданства.

В Российской Федерации, согласно закону, всем лицам, которые попадают под процесс, обеспечивается сохранность прав и защита интересов, представляемых другим принимаемым государством.

Процедура задержания и отправки из страны

Граждане, попадающие под реадмиссию, ставятся на учет. Их подвергают дактилоскопии и фотографируют. Процессом в различных государствах занимаются специальные ведомства. Их задача — вести учет иностранных лиц, заботиться о помещении для их проживания в нормальных условиях, если на то есть необходимость.

Отличия реадмиссии от депортации и выдворения

На первый взгляд, административное выдворение, депортация и реадмиссия представляются понятиями одного порядка. Но это не так, и вот почему:

  1. Выдворение – мера административной ответственности, назначается, как правило, судом, может быть обжалована и предполагает запрет на дальнейший въезд. Реадмиссия же проводится во внесудебном порядке и не предполагает обжалования.
  2. Депортация применяется в отношении лиц, которые имели, но утратили законные основания для пребывания на территории страны. Реадмиссия же предполагает, что у иностранного гражданина изначально не было оснований для законного пребывания.
  3. Депортация и выдворение – категории исключительной компетенции национального законодательства, в отличие от реадмиссии, решение по которой принимается на межгосударственном уровне.
  4. Еще одно отличие депортации от реадмиссии заключается в принимающей стороне. В первой процедуре высылка осуществляется в страну гражданства. Реадмиссовать же, как правило, можно лишь туда, откуда лицо приехало, хотя возможны и исключения.

Что такое реадмиссия?

Реадмиссия — процедура возвращения человека, который подлежит депортации из страны пребывания, в государство его последнего местонахождения. Попадают под процесс не только те люди, которые являются полноценными гражданами страны. Достаточно факта проживания в государстве, которое должно принять депортируемого.

Реадмиссия является обоюдным процессом и предусматривает соглашение, которое заключается между двумя государствами. В обязательном порядке прописываются все организационные моменты, касающиеся перемещения мигранта и обязательства стран. Российская Федерация заключила подобные соглашения более чем с 30 государствами. В список входят как страны ближайшего зарубежья, так и представители Евросоюза.

Депортация и реадмиссия несколько различаются. В первом случае человек отправляется в страну по месту гражданства. Во втором — нелегальный мигрант или нарушитель законодательства отправляется на территорию государства, из которого он приехал, даже если не обладает гражданством этой страны.

Соглашение о реадмиссии: в чем суть

Рассматривая положение соглашения о реадмиссии, стоит отметить, что суть данной процедуры заключается в передаче запрашивающим государством и принятии запрашиваемым государством лиц, чье проживание и пребывание на чужой территории было признано незаконным. Разница между депортацией или административным выдворением в обоюдном участии в процессе двух государств. Например, в России было подписано Соглашение с Европейским Сообществом от 25 мая 2006 года, которое включает основные условия и положения:

  • финансовое обеспечение мигрантов;
  • условия их транзита;
  • правила, по которым можно законно въехать на территорию;
  • способы защиты личных данных;
  • условия определения гражданства.

В Российской Федерации, согласно закону, всем лицам, которые попадают под процесс, обеспечивается сохранность прав и защита интересов, представляемых другим принимаемым государством.

Реадмиссия и депортация: отличия

Отличия реадмиссии от депортации на лицо:

  1. При депортации человек попадает в то государство, где он числится как гражданин, а при реадмиссии — туда, где он последний раз был.
  2. При реадмиссии составляется письменное соглашение, тем самым, гарантируются права человека. Однако при реадмиссии нельзя оспорить решение в суде, что можно сделать при депортации.
  3. При реадмиссии задействована принимающая и передающая сторона, тем самым, гарантируются интересы человека. К тому же, эта процедура занимает меньше времени из-за отсутствия надобности ждать решения от места, где прописан человек, и менее затратная для государства, поскольку не нужно держать человека и предоставлять ему временное жилье.
Читайте также:  Правовое положение иностранцев в РФ

Существующие типы выдворения нелегалов

Есть три варианта выдворения с государственных территорий, которые отличают по сути:

В первом случае речь идет об иностранных гражданах, которые совершили правонарушение, либо их нахождение в стране идет вразрез с ее законами. Это принудительный способ, который считается наказанием. Человека высылают домой без его на то согласия. Речь может даже идти о помещении иностранного гражданина под стражу. Решение о том, что он должен быть выслан на родину, принимают судебные органы.

Ограничительные меры

Когда граждане проживают не в специальном учреждении, за ними ведется наблюдение и контроль со стороны миграционных органов. Передача на другую территорию осуществляется по договору, предусмотренному для данной процедуры с указанием времени и места ее проведения. Несовершеннолетних граждан высылают с полной уверенностью, что принимающая сторона обеспечит им безопасное существование. Депортация и реадмиссия имеют тесную связь, но это не наказание, а принудительная мера. Действия органов всегда можно обжаловать. Договоренность о реадмиссии между странами должна быть в обязательном порядке, иначе придется депортировать человека в тот регион, гражданином которой он является.

Характерные признаки

Административная реадмиссия проводится в отношении лиц, совершивших правонарушения. Высылают мигрантов по судебному постановлению с правом обжалования. Передают иностранцев, как и в случае с депортацией, по законодательству страны нахождения в то место, гражданами которой они являются. Регламентирует правовое положение иностранцев на территории России, их въезд, выезд, визовый режим Федеральным законом № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Граждане, депортированные за нарушения, будут подвергнуты пристальному вниманию со стороны миграционных служб государств, которые их приняли. Такой порядок укрепляет безопасность сторон, так как они осведомлены о серьезных проблемах с законодательством. С помощью узаконенного цивилизованного контроля над нелегальной миграцией соблюдается равновесие межнациональных отношений. Постоянные изменения в политике, низкий экономический уровень способствует перемещению населения в поисках лучшей жизни. Среди них не всегда присутствуют добропорядочные граждане, соблюдающие законы государства, в которое приезжают. На правовые органы возложена обязанность контролировать перемещения для обеспечения порядка и предотвращения преступлений. С помощью реадмиссии, используемой в качестве приемлемого и эффективного правового инструмента, достигаются обозначенные цели.

Что такое реадмиссия

Мировое сообщество пытается решить проблему миграции различными механизмами. Одним из инструментов в борьбе с нелегальной миграцией является реадмиссия (в пер. с англ. — принимать назад). Под реадмиссиией понимают процесс приёма государством своих граждан, покинувших территорию, и иностранцев, ранее проживавших или временно находившихся в нём.

Важным аспектом в соблюдении условий при реадмиссии является защита интересов государства и граждан; обеспечение сохранности прав и законных интересов подвергнутых реадмиссии лиц. Реадмиссия отличается от других принудительных мер по высылке нелегальных мигрантов.

Реадмиссия применяется только при наличии заключенного и вступившего в законную силу договора (соглашения) между государствами.

Соглашения между странами содержат следующие основные положения:

  • перечень лиц, подлежащих реадмиссии;
  • исключения из обязательств;
  • доказательства гражданской принадлежности и въезда;
  • временные рамки;
  • условия транзита;
  • защита персональных данных;
  • финансовое обеспечение.

Многие соглашения имеют специальные положения об реадмиссии лиц с ограниченными возможностями, несовершеннолетних без сопровождения и пр. Предусмотрены меры безопасности семей с целью сохранения их целостности в процессе реадмиссии. Следует отметить, что процесс реадмиссии не имеет отношения к административной ответственности и наказанию.

Механизмом побуждения государств к реадмиссии является заключение соглашений. Например, одним из условий облегчения визового режима между Россией и странами ЕС явилось подписание соглашения о реадмиссии. Россия и Литва подписали соглашение о реадмиссии, что являлось условием для заключения договора об упрощении порядка транзита в Калининградскую область.

Что такое реадмиссия и её отличие от депортация

К сожалению, продолжительное время мне пришлось столкнуться с несправедливостью? и лишь несколько дней назад вопрос был урегулирован. Дело в том, что моя супруга ранее являлась гражданкой Украины, а после того, как мы вступили в брак, подала заявление на принятие подданства РФ.

Случилось так, что по причине плохого самочувствия близких родственников моя жена поехала в Киев, а когда попыталась вернуться назад, на границе ей сообщили, что в отношении ее личности принято решение о реадмиссии и теперь въехать в Россию она не сможет.

Начав разбираться в ситуации, я сначала прочитал понятие термина, а затем изучил действующее законодательство РФ. Мною было подано не одно ходатайство, и я неоднократно посещал миграционную службу, прежде чем моя супруга смогла вернуться в Россию.

Чтобы оказать помощь людям, попавшим в подобную ситуацию, я бы хотел поделиться имеющейся у меня информацией.

Что такое реадмиссия и когда применяется данная мера

Обращение к такому явлению, как реадмиссия, стало достаточно частым по причине увеличение потока нелегальных эмигрантов. Не секрет, что граждане слабых и даже отсталых государств зачастую мигрируют в более развитые и благополучные государства, чтобы улучшить свое материальное положение и получить более значимый социальный статус.

Как правило, никакие миграционные нормы и правила в этом случае не соблюдаются, и властям приходится заниматься выявлением нарушителей, а затем депортировать таких граждан.

Несмотря на простоту процедуры, такое мероприятие, как депортация, является весьма затратным и не дает возможности разрешить все возникающие проблемы. В России сегодня складывается крайне негативная обстановка, связанная с большим количеством нелегальных мигрантов.

Приезжие влияют на экономику страны весьма негативно, снижая конкурентоспособность и уровень заработной платы на рынке труда. Решение в такой ситуации стало обращение к старым проверенным методам – к реадмиссии. Суть процедуры заключается в том, что нарушителей высылают не только на родину, но и в последнюю страну, где они пребывали.

Типы реадмисии

Гражданам четко следует понимать, в чем заключается отличие реадмиссии и депортации, а также от стандартного административного выдворения.

Дело в том, что каждый из перечисленных способов является вариантом выселения мигрантов за пределы страны, но с определенными особенностями. Чтобы понять, чем различаются эти меры, следует подробно рассмотреть каждый тип воздействия.

Административное выдворениеДепортацияРеадмиссия
Мигрант выселяется с территории страны, если он нарушил существующие правила. Решение принимается судом и не предполагает получения согласия виновного лица. Все расходы несет мигрант.Принудительная форма отправки мигранта за пределы страны, который допустил серьезные и неоднократные нарушения. Решение принимает судебный орган, но все расходы оплачивает государство или принимаемая сторона с установкой последующего запрета гражданина на въезд в государство.Не является наказанием и предполагает отправку виновного лица не на родину, а в страну, где он проживал до въезда на территорию данного государства. Для инициации процедуры необходимо согласие принимающей стороны, а между государствами должны быть заключены соответствующие договоренности международного формата. Решение принимает миграционная служба.

Каждый из существующих вариантов имеет свои преимущества и недостатки, однако последний тип высылки нарушителя за пределы страны более дешевый и быстрый.

Процесс высылки: нюансы и особенности проведения реадмиссии

Обратившись непосредственно к процедуре выдворения, следует отметить, что она состоит из нескольких этапов и имеет некоторые нюансы.

Изначально направляется стандартное ходатайство в государство, где пребывал мигрант, с просьбой принять это лицо, поскольку он нарушил миграционный порядок. Далее производится подготовка и обработка необходимых документов.

На этом этапе следует подчеркнуть, что все высылаемые иностранцы распределяются на две группы: иностранцы и граждане для принимающей страны. В каждом из случае должны быть представлены документы, подтверждающие, что были нарушены правила и закон, а также что иностранцы прибыли с этого государства.

После выяснения всех обстоятельств по ходатайству будет дано согласие или отказ. При отказе выслать человека не получится, и тогда уже применяется санкция под названием депортация.

Все лица, попавшие под реадмиссию, ставятся на официальный учет. Они проходят процедуру дактилоскопии и фотографируются.

Такие граждане должны быть обеспечены всем необходимым во время пребывания в специальном помещении, и им предоставляется возможность обратиться в суд или воспользоваться медицинской или иной помощью.

Заключение

Чтобы выслать иностранцев, нарушивших границы за пределы РФ, власти прибегают к такой мере, как реадмиссия. Благодаря возможности вернуть нелегальных мигрантов на территорию предыдущего пребывания, а не на родину, стоимость мероприятия по высылке существенно снижается, и это позволяет снизить расходы на депортацию.

Решение по применению такой санкции, как реадмиссия, принимает только суд или руководство ФМС, а все граждане, участвующие в процедуре, ставятся на официальный учет.

Что такое реадмиссия?

В последнее время вопросы миграции становятся все более острыми во всем мире. Проблема заключается в том, что уровень жизни в различных странах очень отличается, поэтому люди стремятся переехать за рубеж и найти себе место для более комфортного проживания. Более того, усугубляет ситуацию большое количество нелегальных мигрантов, которые могут нанести реальный вред стране и обществу. В таких случаях применяются различные способы борьбы с нелегалами. Что же такое реадмиссия и для чего она используется? В особенностях этого процесса мы и попытаемся разобраться.

Читайте также:  НДФЛ с иностранцев в 2020 году

Многие путают понятие депортации и реадмиссии. Последнее понятие означает, что иностранец высылается не в ту страну, подданством которой он обладает, а в государство, из которого он приехал. Для страны, принимающей такие меры, это гораздо проще и удобнее. Реадмиссия не предусматривает согласие другого государства, а это значит, что выслать иностранца можно в любое время при наличии достаточных оснований. Более того, такая процедура является довольно дешевой, поскольку нет необходимости тратить средства на содержание иностранца в период разбирательства.

Отметим, что не все государства предусматривают данную процедуру. В некоторых государствах возвращение людей возможно, в то время как другие страны не поддерживают реадмиссию. Такое поведение выбрал для себя Китай. Отказ от реадмиссии позволяет ему существенно увеличить присутствие своих граждан не территории других государств.

Процедура реадмиссии

Каждый человек, который подпадает под реадмиссию, попадает в специальную базу. Там хранится его личная информация, фотография и отпечатки пальцев. В каждой стране ведется строгий учет этой категории иностранцев. Для осуществления процедуры создаются центры по реадмиссии, где будут находиться иностранные граждане. Если им требуется какая-либо помощь, то иностранцы могут быть отправлены в больницу, консульство или суд.

Каждый иностранец, который задержен для реадмиссии, имеет права, среди которых можно выделить:

  • право на получение юридической помощи;
  • право на обжалование своего задержания;
  • право на получение убежища (если на то есть причины);
  • право на получение медицинской помощи.

Следует отметить, что помещение человека в специальный центр применяется не всегда. Как правило, такая мера требуется только в том случае, если человек не желает покидать государства и есть угроза побега. Лица, не достигшие 18 лет, также не могут быть отправлены в такие учреждения без сопровождения родителей или других представителей. Иностранцы с какими-то физическими ограничениями должны быть обеспечены всем необходимым для нормального проживания.

Если же человек проживает за пределами специальных учреждений, то его передвижение контролируется полицией или миграционными органами. Для передачи иностранца подписывается договор о реадмиссии, в которой четко указано время и место передачи. Лица до 18 лет могут быть высланы только в том случае, если их безопасность на территории принимающей страны будет гарантирована. Передача детей осуществляется родителям или опекуну по предыдущему месту жительства. Когда между двумя странами отсутствует договор о реадмиссии, то применяется депортация в то государство, гражданином которой является иностранец.

Исключения

Иностранец, попавший под реадмиссию, может получить отсрочку. Однако для этого нужно иметь серьезные основания и доказать их документально. Отсрочка выдается следующим категориям иностранцев:

  • лицам, страдающих серьезными заболеваниями, транспортировка которых может нанести вред здоровью;
  • лицам, которые являются участниками действующих судебных разбирательств;
  • лицам, которые подали прошение о получении статуса беженца;
  • лицам, которые имеют больных родственников.

Также иностранец остается на территории страны, если по решению суда он был приговорен к лишению свободы на определенный срок. Еще одна ситуация – чрезвычайное происшествие в стране. В таком случае реадмиссия приостанавливается на неопределенный срок.

Реадмиссия может быть отменена, если человек умер или пропал без вести. Добровольный выезд также является основанием для отмены процедуры. Если иностранец получает статус беженца, то выслать его из страны запрещено.

Реадмиссия: понятие, особенности и виды

Нередко возникают ситуации, когда человек уезжает в другую страну, но из-за определенных обстоятельств ему необходимо вернуться обратно. Данная проблема относится к миграционной политике государств и имеет название «реадмиссия». Процедура направлена на защиту своих граждан, благодаря ей человеку обеспечена сохранность прав и законных интересов. Чтобы подробнее узнать о процессе реадмиссии, рекомендуется изучить ее виды, причины, а также рассмотреть список стран, подписавших соглашение о процедуре.

Что означает реадмиссия в миграционном законодательстве

Проблемы, возникающие из-за массовой миграции граждан в различные страны, связаны с уровнем развития государств. Невозможность заработать достойную сумму на жизнь подвигает людей уехать в более благополучную страну, чтобы там заниматься трудовой деятельностью. С регулировкой нелегальных миграционных потоков хорошо справляется такое понятие как «реадмиссия». Оно подразумевает процедуру приема государством своих граждан, а также иностранцев, которые ранее проживали на территории или временно на ней находились.

Пример такого процесса выглядит так: приезжает нелегальный мигрант, который не имеет соответствующих документов для законного нахождения в стране. После того, как факт его пребывания на территории чужого государства вскрывается, человека высылают обратно в то государство, где он проживал ранее. Миграционное законодательство гарантирует сохранность прав и интересов нелегальных приезжих.

Реадмиссия – принудительное возвращение

Договор государства могут заключить с иными территориями, а потом, согласно ему, принимать обратно как граждан, так и иностранных подданных, проживавших здесь ранее. Реадмиссия может рассматриваться как принудительное возвращение человека на родину, этому предшествует список причин. Сам процесс регулируется специальным положением в законодательстве, этот акт должны обоюдно соблюдать обе стороны подписанного договора.

Принудительно вернуть гражданина на родину может любое государство, участвующее в подписании акта. При этом принудительное выдворение не требует согласия человека, а является административным наказанием за нарушение закона. В таком случае мигрант отправляется в то государство, в котором он проживал ранее, независимо от того, имеет ли он гражданство в указанной стране.

Виды принудительного возвращения в страну проживания

Реадмиссия означает возвращение, она подразделяется на виды:

  • Административное выдворение. Данный процесс является наказанием для мигрантов, которые нарушили закон в период своего пребывания на территории другой страны. Это своеобразная мера административной ответственности за правонарушение. В России данное положение регулируется Кодексом об Административных правонарушениях, процедура заключается в принудительном и контролируемом перемещении лиц за пределы государственной границы. Также может осуществляться добровольное выдворение, но его реализация происходит только под контролем соответствующих органов. Решение о выдворении могут принимать органы пограничного контроля, а также суд.
  • Депортация. Под определением данного понятия подразумевают принудительную высылку иностранного гражданина с территории государства за нарушение или прекращение законных оснований его пребывания в этой стране. Решение о депортации принимается территориальным органом миграционной службы.

Реадмиссия иностранного гражданина схожа с указанными выше понятиями, но имеет отличия. У процедуры существует ряд оснований, которые являются определяющими при оглашении решения.

Причины реадмиссии, отличие от депортации

Существует несколько отличий реадмиссии от депортации, они заключаются в следующем:

  • во время депортации мигрант отправляется в ту страну, гражданином которой он является, а во время процедуры он будет отправлен в то государство, в котором проживал ранее, до переезда на указанную территорию;
  • реадмиссия осуществляется только по соглашению международного образца, тогда как депортация не требует предварительных договоров;
  • депортация может быть оспорена в суде, тогда как реадмиссия является окончательным решением вышестоящих органов и не подлежит обжалованию.

Основными причинами данной процедуры являются незаконный въезд на территорию другой страны, махинации с документами, их подделка, а также незаконное трудоустройство.

Соглашение о реадмиссии: в чем суть

Рассматривая положение соглашения о реадмиссии, стоит отметить, что суть данной процедуры заключается в передаче запрашивающим государством и принятии запрашиваемым государством лиц, чье проживание и пребывание на чужой территории было признано незаконным. Разница между депортацией или административным выдворением в обоюдном участии в процессе двух государств. Например, в России было подписано Соглашение с Европейским Сообществом от 25 мая 2006 года, которое включает основные условия и положения:

  • финансовое обеспечение мигрантов;
  • условия их транзита;
  • правила, по которым можно законно въехать на территорию;
  • способы защиты личных данных;
  • условия определения гражданства.

В Российской Федерации, согласно закону, всем лицам, которые попадают под процесс, обеспечивается сохранность прав и защита интересов, представляемых другим принимаемым государством.

Процесс реадмиссии: действия мигрантов

Все иностранные лица проходят строгий учет, данные каждого человека фиксируются. В процессе реадмиссии из России мигранты заполняют анкеты, указывая личную информацию, а также фотографируются. Весь материал заносится в базу данных, на момент ожидания иностранцам нужно находиться в специальном учреждении.

Если иностранное лицо проявляет агрессию или существует угроза его побега, то мигранта заключают под стражу на время оформления документов и разрешений на выезд с территории РФ. При необходимости субъектам иностранных государств предоставляют услуги медицины, адвоката, а при надобности могут отправить в консульство или посольство той территории, где субъект проживал ранее. До 2016 года процедурой занималась ФМС России, после указанного периода полномочия были переданы органам МВД.

Механизм задержания и передачи иностранных граждан

Поиском лиц занимается подразделение МВД. Во время задержания нелегальных мигрантов их доставляют в учреждение и постанавливают на учет. При этом обязательно происходит фотографирование и процедура дактилоскопии. Помещать мигрантов в специальные учреждения разрешается лишь в том случае, если существует угроза побега иностранного лица с места его проживания, а также при отсутствии документов, удостоверяющих личность.

Механизм передачи мигранта подразумевает перемещение иностранного лица за пределы государственной границы той местности, где он пребывал. Сама передача осуществляется территориальным органом в сфере миграции, с предварительной договоренностью о месте выезда и принятия мигранта другим государством.

Отмена или отсрочка реадмиссии: основания

Процедуру можно отсрочить или отменить. Для отсрочки необходимы следующие условия:

  • мигрант имеет тяжелое заболевание и не является транспортабельным;
  • иностранное лицо осуществляет уход за тяжелобольным родственником на территории страны;
  • мигрант подает документы о предоставлении убежища;
  • проводятся следственные мероприятия по отношению к иностранному лицу;
  • страна назначения переживает природные или другие бедствия, например, землетрясение или эпидемии опасных заболеваний.

Отменить процесс также возможно, но это происходит в редких случаях. Например, когда осуществляется розыск нелегалов, в итоге оказывается, что мигрант умер или пропал без вести. Если же нелегальное лицо предоставляет документы о статусе беженца или решает вопросы своего нахождения на территории государства, реадмиссия также может быть отменена.

Страны, с которыми у России имеются соглашения о реадмиссии

Главное отличие от других видов выдворения из страны – двухстороннее заключение договора. На данный момент Россия подписала соглашение со следующими государствами:

Читайте также:  Административное выдворение иностранных граждан из РФ в 2020 году

Большое значение при составлении договора имеет месторасположение стран, так как многие государства являются основными «поставщиками» нелегальных мигрантов. Благодаря такому соседству количество иностранных лиц постепенно увеличивается, а регулировкой административных нарушений как раз занимается данное соглашение.

Страны, отказавшиеся от подписания соглашений о реадмиссии

Отдельно можно выделить перечень стран без соглашения о реадмиссии. Такие государства не видят ничего плохого в пребывании на своей территории нелегальных иностранных лиц и наоборот, способствуют притоку мигрантов. Посольства таких стран отказываются принимать обратно своих граждан, тем самым способствуя созданию диаспор за рубежом.

Ярким представителем страны, отказавшейся от реадмиссии, является Китай. Государство приняло сознательный отказ по простым причинам: государство стремится к увеличению количества своих граждан за пределами страны. Это объясняется серьезными внутренними проблемами демографического характера, когда на территории наблюдается перенаселение.

Зная, что такое реадмиссия иностранного гражданина, можно сделать вывод о том, что данная процедура является необходимой для многих стран. Она помогает защитить интересы своих граждан и не допустить их депортации в конкретных случаях. Реадмиссия проводится по обоюдному соглашению двух стран и в определенных ситуациях может быть отсрочена или отменена.

Что означает реадмиссия в миграционном законодательстве

В настоящее время для многих государств проблема борьбы с незаконной миграцией становится всё более актуальной. Это связано с тем, что граждане слабо развитых стран в поисках работы или по другим соображениям стремятся попасть в более развитые государства, при этом часто нарушая действующие законы, которые регламентируют легализацию там иностранцев. Известно, что для высылки из страны лиц, нарушивших правила въезда или условия пребывания, используется такая процедура, как депортация, однако при этом не многие знают, что такое реадмиссия иностранного гражданина. В то же время эта мера является довольно действенной для того, чтобы избавить свою страну от нарушителей миграционного законодательства.

Общая информация

Реадмиссия – это узаконенное согласие государства на то, чтобы ранее проживавшие на его территории лица, выехавшие за границу, в принудительном порядке были возвращены обратно. Реадмиссия простыми словами может быть описана следующим образом. Например, в Россию въехал нелегальный мигрант, который через некоторое время был выявлен органами ГУВМ МВД. После того как установлено, с территории какой страны он въехал, иностранец высылается.

При этом следует учитывать, что реадмиссия распространяется не только на лиц, являющихся гражданами той страны, на территорию которой они будут возвращены. Реадмиссия иностранного гражданина также вполне возможна. Например, если таджик нелегально въехал в Россию из Казахстана, то выслан он будет на территорию последнего.

Отличие от депортации

Реадмиссия и депортация имеют отличия.

При депортации лицо может быть выслано только в ту страну, гражданином которой оно является. Реадмиссия же позволяет выслать нарушителя миграционного законодательства на территорию той страны, из которой он прибыл, и при этом неважно, гражданство какого государства он имеет.

Депортация из России иностранных граждан осуществляется в тех случаях, когда с их стороны имеет место грубое нарушение миграционного законодательства.

Для депортации необходима одна из следующих причин.

  • Установленный незаконный въезд на территорию РФ.
  • Нарушение норм и правил проживания иностранца в России.
  • Отказ добровольно покинуть пределы страны после окончания срока действия документов, разрешающих законное проживание в ней (например, визы, разрешения на временное проживание).

Депортация может быть осуществлена только после того, как судом вынесено соответствующее решение.

Достаточно часто спрашивают, как проверить депортацию иностранного гражданина? Для получения такой информации следует войти на специальную страницу официального сайта ГУВМ МВД, ввести данные на иностранца, после чего можно будет получить всю информацию относительно его депортации. Данная услуга оказывается бесплатно, воспользоваться ею может любой желающий.

Помимо депортации, по отношению к нарушителям миграционного законодательства применяется административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина. Депортация и выдворение являются в определённой степени сходными понятиями, но имеют и отличия. Прежде всего, это касается источника финансирования. Если при депортации оплата всех расходов производится за счёт бюджета страны, с территории которой принудительно высылается иностранец, то в случае выдворения все расходы берёт на себя само лицо, подвергшееся такому виду административного наказания.

Помимо этого, при административном выдворении используется упрощенный порядок оформления документов, и весь процесс идёт значительно быстрее.

Миграционная политика и реадмиссия: Видео

Поиск и задержание иностранцев

Поиск подлежащих реадмиссии лиц осуществляется органами МВД. При задержании нелегалов они ставятся на специальный учёт, фотографируются и проходят дактилоскопию. При этом помещение их в специальные учреждения для временного содержания мигрантов осуществляется только в том случае, если есть основания полагать, что такое лицо может скрыться с места проживания.

Лицо, которому предстоит реадмиссия, имеет право на:

  • помощь адвоката;
  • медицинские услуги;
  • подачу апелляции.

Кроме того лицо, которому предстоит реадмиссия, может подать прошение о предоставлении убежища, изложив в нём имеющиеся для этого причины.

Причины реадмиссии

Основаниями для реадмиссии могут послужить нарушения, допущенные иностранцем при въезде на территорию РФ и в период нахождения в стране.

Основные нарушения, которые могут стать причиной реадмиссии, следующие:

  • въезд на территорию нашей страны с нарушением действующего законодательства;
  • нарушение нормативных актов, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан в РФ;
  • использование поддельных документов, как для въезда, так и для легализации в России.

Любая из этих причин является достаточной для того, чтобы в отношении иностранца была начата процедура реадмиссии.

Заключение соглашения

Для того чтобы в отношении иностранного гражданина была возможна реадмиссия, между страной, которая хочет его отправить со своей территории и государством, из которого он въехал, должно быть заключено соответствующее соглашение.

В этом документе чётко прописывается процедура реадмиссии между двумя конкретными странами начиная от того, кто может быть ей подвергнут, и заканчивая сроками исполнения. При этом следует учитывать, что наполнение такого документа в каждом случае может быть разным, и, например, соглашение о реадмиссии между РФ и Литвой может отличаться от такого же документа, регламентирующего этот процесс между Россией и Беларусью.

Как правило, инициаторами подобных соглашений являются страны, привлекательные для мигрантов. Процесс заключения таких межгосударственных соглашений далеко не всегда проходит гладко. Например, КНР, будучи заинтересованной в увеличении диаспор своих граждан практически во всех странах мира, такие документы ни с кем не подписывает, и борьба с незаконной миграцией китайских граждан проходит довольно сложно.

Как проходит процедура

Процедура реадмиссии достаточно проста. Реадмиссия иностранного гражданина входит в компетенцию ГУВМ МВД РФ, которое рассматривает поступившие в отношении иностранного гражданина документы.

Если установлено, что для выдворения иностранца имеются достаточные основания, то принимаются меры к установлению его местонахождения. После того, как он найден, на него оформляются необходимые документы, и он высылается из страны.

Условия отмены реадмиссии

Бывают ситуации, при которых процесс реадмиссии может быть отменён. Это возможно в тех случаях, когда в процессе проведения розыскных мероприятий установлено, что нелегал умер или пропал без вести, а также в случае урегулирования им вопроса о своём пребывании на территории РФ, например, получении статуса беженца.

Отсрочка

При наличии веских оснований процедура реадмиссии может быть отсрочена. Это возможно в следующих случаях.

  • Если лицо, подлежащее реадмиссии, является тяжелобольным и не подлежит перемещению.
  • Если лицо, обязанное покинуть нашу страну, осуществляет уход за проживающим в ней на законных основаниях тяжелобольным родственником.
  • При подаче документов на предоставление убежища.
  • Если в отношении подлежащего реадмиссии лица проводятся следственные действия.
  • Если в стране, куда лицо должно быть выслано, возникла чрезвычайная ситуация, например, землетрясение или опасная для жизни эпидемия.

Во всех случаях отсрочка носит временный характер, и как только послужившие для неё основанием причины будут устранены, реадмиссия будет осуществлена.

Ссылка на основную публикацию