Как происходит депортация украинцев из России в 2022 году

Депортация украинцев из России

Не так давно обладатели украинского гражданства, которые находятся в РФ, узнали о новых требованиях службы миграции. Соответственно с этими требованиями, украинцев, которые не узаконят собственное проживание в России, будут депортировать. Следовательно, для проживания в РФ гражданину Украины требуется получить определенный статус.

Условия пребывания украинцев в России

Любой украинец, пожелавший остаться в РФ, должен был до 30 ноября 2015 г. узаконить свое пребывание в РФ. В текущем году оформить легальное проживание в России украинцы могут следующим образом:

1. Получить беженский статус.
2. Получить временное убежище.
3. Оформить РВП, вид на жительство, гражданство.
4. Сделать патент.

Способы легализации пребывания в РФ

Украинские граждане, решившие не уезжать из России, должны задуматься об оформлении гражданского статуса в стране. Соответственно с законодательством, при приобретении российского гражданства от украинского нужно отказаться.

Для получения статуса «россиянин» украинцу необходимо подтверждение статуса русскоговорящего. Подтверждением служат такие документы:

• аттестат об основном/среднем образовании;
• сертификат, доказывающий успешную сдачу экзамена по русскому языку;
• диплом об образовании, который выдан в государстве, где русский считается официальным языком.

Обращаться необходимо в отделение ГУВМ МВД РФ. Если украинец решит проигнорировать легализацию своего пребывания, депортации не избежать, так как он совершит нарушение миграционных законов. Также на нарушителя миграционного законодательства могут наложить штраф. Размер штрафа – от двух до пяти тысяч рублей.

Сказать о том, что оформить правовой статус в России легко, нельзя. Российские законы всегда считались достаточно жесткими. Однако подобная жесткость компенсирована возможностью получения временного убежища. Любой украинский гражданин вправе стать участником госпрограммы «Соотечественники».

Множество субъектов РФ участвуют в госпрограмме переселения. СМИ Украины, которые пытались раздуть слухи о массовой депортации в 2015 году, придумали еще одну «страшилку». Из-за этого некоторые граждане Украины уверены, что переселиться можно только в северные регионы России или в Сибирь. Это не соответствует действительности.

Госпрограмма «Соотечественники» действует в 56 регионах России. Любой переселенец вправе получить временное жилье. Кроме того, правительство РФ выплачивает участникам программы подъемные.

Проще всего узаконить свое пребывание в РФ, получив патент. Данный метод также считается самым экономичным. Патент дает возможность украинским гражданам работать в субъектах РФ, раз в месяц отчисляя в бюджет четыре тысячи рублей. Сложнее всего получить патент в Москве и Петербурге.

Недавно правительство приняло новый закон. Соответственно с ним, представители 74 профессий вправе получить гражданский статус в России в ускоренном порядке. Прежде всего, это относится к высококвалифицированным медикам и техническим специалистам.

Причины депортации

В 2018 году украинца, как и любого другого иностранца, могут депортировать из РФ по следующим причинам:

• нелегальный въезд в государство, использование документов-подделок;
• проживание по разрешению на временное проживание либо виду на жительство с истекшим сроком действия;
• трудоустройство без патента;
• отсутствие уведомления миграционной службы об изменении адреса проживания;
• привлечение к уголовной ответственности;
• привлечение к административной ответственности (применяется не депортация, а выдворение).

Если украинец имеет беженский статус, депортировать его не могут.

После выявления факта несоблюдения миграционных правил нарушителя доставляют в органы охраны правопорядка. После выяснения всех обстоятельств иностранца отправляют в заведение, где размещаются мигранты, которых надлежит депортировать. Там нарушитель будет пребывать до тех пор, пока сотрудники службы миграции принимают решение. Поместить иностранца в подобное заведение на период, превышающий 2 дня, можно только по постановлению суда.

Решение принимает глава учреждения службы миграции. Остальные сотрудники миграционной службы подготавливают документы, направляют запросы, разрешают иные организационные вопросы. Окончательное решение о депортации оформляется указом службы миграции. После этого депортируемого под охраной доставляют на рейс, который отправляется в его государство.

По общим правилам, отправка иностранца в родную страну выполняется за его средства. Если у депортируемого нет денег, депортация проводится за счет:

• организации, которая пригласила его на работу;
• физлица, которое пригласило его в Россию;
• украинского посольства.

Если пригласившую иностранца сторону установить не получилось, а оплата депортации посольством невозможна, деньги на высылку выделяются из российского бюджета.

Что изменилось в 2018 году

В 2018 году никаких серьезных изменений в процессе депортации не произошло. Четыре года назад планировалось отменить принудительную высылку из-за расходов, связанных с ней. Все началось с того, что Совет при президенте по правам человека составил пакет предложений по законам о миграции и направил их в Государственную Думу. Одной из инициатив, входящих в пакет, была отмена депортации. Однако она не была поддержана российским правительством, поэтому депортацию не отменили.

Украинцы, решившие навсегда остаться в России, должны, как и другие иностранцы, узаконить свое нахождение в пределах РФ. Для этого они могут сделать патент, РВП, ВНЖ либо приобрести беженский статус. После этого можно будет претендовать на российское гражданство.

Полезное видео

Интересные моменты в вопросе о депортации:

Путин подписал закон о ДЕПОРТАЦИИ из РФ огромного кол-ва россиян в 2022 году!

Наличие паспорта РФ НЕ ПОДРАЗУМЕВАЕТ наличие у вас гражданства РФ! Путин подписал закон о ДЕПОРТАЦИИ из РФ огромного кол-ва россиян в 2022 году! Депорта́ция (лат. deportatio «изгнание, высылка») или выдворе́ние — принудительная высылка лица или целой категории лиц в другое государство или другую местность, обычно — под конвоем.

Российские законы все больше удивляют.. Мало того, что в РФ ведут незаконную деятельность банки, кредитные организации, приставы,суды РФ, коллекторы, да и сама РФ это всего лишь фирма, так они еще и выселить нас решили через новый закон РФ, закон № 182 о выселении граждан. Поражают, подобные статьи закона и судебные решения. Да, это вам не коллекторы, когда есть просрочка потребительского кредита, или когда не можешь платить ипотеку, здесь может возникнуть только один вопрос: нужно ли платить кредиты? А вот новые законы РФ, особенно закон № 182 о выселении, здесь чтобы разобраться, может понадобиться юридическое сопровождение!

Особое внимание следует обратить на

Статья 41 1 . Предмет регулирования и сфера действия настоящей главы

1. В настоящей главе определяются условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации. К указанным лицам относятся:

а) дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве;

д) лица, имевшие гражданство бывшего СССР, получившие паспорт гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 года, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства, при условии отсутствия у них действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.

(то есть к этой сомнительной категории граждан относятся все граждане РФ, у которых впоследствии полномочным органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, не было определено наличие гражданства Российской Федерации)

2. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, могут урегулировать свой правовой статус на основании волеизъявления о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом или о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

(то есть для того, чтобы свой правовой статус урегулировать, надо изъявить свою волю о приёме в гражданство Российской федерации до 1 января 2017 года, даже при наличии паспорта гражданина России)

3. Настоящая глава также устанавливает условия и порядок признания гражданами Российской Федерации проживающих на территории Российской Федерации лиц, имевших гражданство бывшего СССР, получивших паспорт гражданина Российской Федерации до 1 июля 2002 года и не приобретших гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства или действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве, а также их несовершеннолетних детей.

(при этом никакой роли ваш паспорт гражданина РФ, выданный вам до 1 июля 2002 года, не имеет, так как вы не выражали своего волеизъявления стать гражданином РФ (лично в письменной форме как это придумано в 2012 году) при его получении. Вам просто выдали паспорт гражданина РФ, не спрашивая вашего согласия, желания, нежелания или несогласия становиться ли вам гражданином РФ или не становиться)

4. Лица, указанные в части третьей настоящей статьи, не желающие быть признанными гражданами Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением о выдаче вида на жительство в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации”.

(то есть, если вы не хотите быть гражданином РФ, то можете проживать в РФ погласно вида на жительства без гражданства)

Статья 41 2 . Условия и порядок признания гражданами Российской Федерации

4. Лицо не признается гражданином Российской Федерации в случае, если:

а) паспорт гражданина Российской Федерации был выдан лицу на основании сообщенных им заведомо ложных или недостоверных персональных данных заявителя;

(особое внимание нужно обратить в дальнейшем – что может быть признано сообщёнными им заведомо ложными или недостоверными персональными данными)

г) после первичного получения паспорта гражданина Российской Федерации лицо приобрело гражданство Российской Федерации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом

(вот оно – то самое, что полностью ликвидирует ваше гражданство по выданному вам паспорту, если вы вознамеритесь приобрести гражданство РФ после первичного получения паспорта гражданина РФ)

Вот вам и антинародный закон!

Который подписал сам президент Путин,

Принят Государственной Думой 26 октября 2012 года

Одобрен Советом Федерации 31 октября 2012 года

Всем нам предлагается до 1 января 2017 года самих себя добровольно лишить гражданства РФ в соответствии вот с этим многоходовочным хитроумным путинским законом, о котором мало кто знает и задумывается.

Но если мы не изъявим своего волеизъявления принять гражданство РФ до 1 января 2017 года, то нас могут просто депортировать из России.
Многоходовочка однако.
Куда? Неизвестно.
На каком основании? На основании вот этого самого закона

(более подробно всё разъясняет правовед в ролике, смотрите видео, чтобы понять все хитросплетения путинских многоходовочек)

То есть этим законом Путин и родное государство просто не оставляет вам выхода:

Если вы обратитесь с таким заявлением, то ваше гражданство будет признано недействительным

Если не обратитесь, то ваше гражданство также будет признано не урегулированным согласно данному закону

То есть, пользуясь собственным законом, с января 2017 года Путин будет решать, кому жить в стране, а кого депортировать за её пределы неизвестно куда, если у вас нет иного места проживания за пределами России.

Депортация граждан Украины из России в 2022 году: основания, порядок, как обжаловать

Для граждан Украины действует общий порядок пребывания в РФ, однако они могут оформлять РВП или ВНЖ на льготных условиях. Если у мигрантов не будет разрешительных документов для пребывания в России, они могут быть депортированы из страны по решению миграционного органа. При наличии оснований депортацию можно оспорить, но для этого нужно знать все тонкости и пошаговый алгоритм действий.

Условия пребывания граждан Украины в РФ

При въезде в РФ все украинцы без исключения обязаны заполнять миграционные карты. Это документ, на основании которого они смогут беспрепятственно находиться в России в течение 90 суток, при этом постановка на миграционный учет должна быть произведена принимающей стороной в течение 7 дней согласно ст. 22 ФЗ от 18.07.2006 №109-ФЗ.

Если мигрант собирается находиться в России более продолжительное время, он может продлить миграционную карту на период до 1 года, но это возможно при одновременном оформлении одного из следующих документов:

• Разрешение на временное проживание (РВП). Выдается сроком до трех лет, возможность продления не предусмотрена.
• Вид на жительство. Оформляется для иностранных граждан, живущих в РФ минимум 3 года, для украинцев срок может быть сокращен до 1 года при наличии оснований. Выдается на 5 лет, в дальнейшем его можно продлить.
• Получение статуса беженца. Это возможно, если на территории страны, откуда приехал мигрант, ведутся боевые действия. Например, сейчас это актуально для жителей ЛНР или ДНР.
• Получение политического убежища. Оформляется, если мигрант преследуется в своей стране по политическим мотивам. Решение о предоставлении убежища принимается госорганами РФ.
• Наличие разрешения на работу. Оно дает право беспрепятственно трудоустраиваться, оформляется на весь срок действия трудового договора.

Обратите внимание! Если у мигранта из Украины нет документов, подтверждающих правомерность проживания в РФ, его могут оштрафовать или депортировать на законных основаниях.

Что такое депортация?

Депортация представляет собой процедуру, в ходе которой иностранное лицо обязуется покинуть Россию в установленные сроки. Она может применяться как с запретом на въезд в РФ, так и без такового. Решение принимается руководителем УВМ МВД по месту пребывания мигранта.

Пример №1: депортация гражданина Украины

Гражданин Украины приехал из Кривого Рога в Воронеж для трудоустройства. При пересечении российско-украинской границы им была заполнена миграционная карта, отрывная часть пограничниками была отдана. По закону он может находиться в РФ 90 суток.

На следующий день после приезда принимающая сторона мигранта подала документы для постановки на миграционный учет. Украинец трудоустроился, однако не учел, что ему нужно заняться оформлением РВП, в противном случае через 3 месяца он должен уехать из государства.

РВП получено не было, на основании чего после проверки документов руководителем УВМ МВД было вынесено решение о депортации иностранного лица.

Основания для депортации

Депортировать иностранных граждан, в т.ч. и украинцев, могут из РФ по нескольким причинам:

• Отсутствие РВП или ВНЖ. Эти документы нужно оформлять сразу же после прибытия в Россию, потому как они делаются миграционным органом минимум 2-3 месяца.
• Отсутствие разрешения на работу. Если при этом нет еще и РВП, мигранта депортируют.
• Аннулирование РВП или ВНЖ. Это может произойти по решению местных властей или суда, если иностранец допускает административное правонарушение или совершает преступление.
• Сокращение сроков пребывания по РВП или ВНЖ. Данное решение также принимается местными или федеральными властями.

Обратите внимание! Депортировать мигранта могут и в том случае, если он в РФ признается «персоной нон грата». Чаще всего запрет на пребывание в стране накладывается властями по политическим причинам.

Кого нельзя депортировать?

Существует отдельная категория граждан, депортация которых не допускается даже при наличии оснований:

• Сотрудники посольств и консульств.
• Лица, обратившиеся за оформлением статуса беженца, если их заявления находятся в процессе рассмотрения.
• Граждане, находящиеся в РФ на лечении, если их высылка может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью.
• Люди, которым было отказано в политическом убежище или оформлении статуса беженца, если возвращение на родину представляет для них большую опасность.

Также депортировать нельзя мигрантов, у которых есть разрешительные документы для проживания в России.

Различия между депортацией и выдворением

Очень часто люди путают эти два понятия, в то время как между ними существуют принципиальные отличия, касающиеся сроков исполнения решений и сроков обжалования, а также других немаловажных моментов.

Как происходит депортация?

Сам процесс депортации мигрантов чаще всего выглядит примерно так:

1. Сотрудники миграционного органа обнаруживают нарушение при проверке документов либо самого нарушителя, составляют процессуальные документы и передают их на рассмотрение вышестоящему руководителю.
2. Начальник миграционного отдела принимает решение о высылке мигранта, указывает конкретные сроки.
3. Иностранец в установленные сроки обязан покинуть РФ, в противном случае он будет выдворен принудительно.

Если мигрант не согласен с депортацией, следующим шагом вместо выезда из России становится оспаривание решения.

Основания для оспаривания депортации

Основанием для обжалования решения о депортации может послужить следующее:

• Наличие у мигранта разрешительных документов. Это говорит о том, что решение было принято неправомерно и должно быть отменено.
• Наличие супруга или детей с российским гражданством. В этом случае иностранный гражданин может получить послабления и оформить РВП в упрощенном порядке.
• Если высылка представляет опасность для здоровья и жизни мигранта: например, в его стране по месту жительства ведутся боевые действия, и пр.
• Если украинец учится в российском вузе или ссузе.

Обратите внимание! Каждое из оснований придется доказывать подтверждающими документами.

Как гражданину Украины обжаловать депортацию: пошаговая инструкция

Если мигрант хочет обжаловать решение о высылке, он может обратиться к вышестоящему начальнику УВМ МВД или в суд по месту регистрации миграционного органа. Как все выглядит поэтапно:

1. Иностранец подготавливает документы для обжалования, заполняет жалобу в письменном виде, указав, на каких основаниях депортация должна быть отменена.
2. Заявление вместе с пакетом документации направляются на рассмотрение.
3. В течение 10 дней представленные документы рассматриваются, по итогам выносится решение.

Если решение вынесено в пользу мигранта, он может беспрепятственно находиться в стране. Если же в отмене депортации было отказано, придется обращаться в суд.

«Если на апрель 2014 года граждане Украины проживали на территории ЛНР или ДНР, с середины 2022 года они могут получать российское гражданство в упрощенном порядке. Для этого им достаточно обратиться в уполномоченные органы по своему месту жительства, приезжать в РФ необязательно».

Документы

В процессе обжалования мигранту понадобится такой набор документов:

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. Кто должен оплачивать депортацию мигрантов?

Все расходы возлагаются на иностранного гражданина. Если у него нет денег – на принимающую сторону или власти Украины, в исключительных случаях – на российские власти.

Вопрос №2. Могут ли запретить въезд в РФ, если превышен срок пребывания по миграционной карте?

Да, могут. Решение о запрете будет вынесено уполномоченным сотрудником во время прохождения границы, а сведения занесут в общую базу.

Распространенные ошибки

Ошибка №1. При депортации всегда накладывается запрет на въезд.

Нет, применение запрета необязательно, но все зависит от конкретной ситуации. Он налагается всегда только при выдворении.

Ошибка №2. Для обжалования депортации иностранцу нужно присутствовать лично.

Нет. Если у него нет возможности приехать в РФ, он может доверить оспаривание законному представителю (адвокату или юристу), оформив на него доверенность у нотариуса.

Заключение

Нарушение сроков пребывание и отсутствие разрешительных документов является основанием для депортации граждан Украины. Они могут быть выдворены по решению суда или руководителя миграционного органа. Если мигрант не согласен с выездом, он может обжаловать решение в судебном порядке или через вышестоящее руководство.

Закон о депортации россиян в 2022 году: кого и как будут депортировать

В ближайшее время отдельные граждане могут быть высланы из России, что предусмотрено законом о депортации россиян в 2022 году. Такой правовой документ был принят еще в 2012 году и за последние 8 лет неоднократно возникали споры и дискуссии относительно целесообразности его использования. Фактически оказаться высланным может любой человек, для нахождения которого на территории РФ нет юридических оснований. В связи с этим все россияне должны обратить особое внимание на эту норму закона, чтобы в какой-то момент не лишиться своих гражданских прав, трудовой занятости и возможности получать образование и медицинскую помощь.

Основные положения

После того, как президент подписал закон о депортации граждан РФ в 2022 году, ценность российского паспорта существенно снизилась. Оказалось, что наличие такого документа теперь не является веским основанием для проживания на территории страны и его владелец все равно может быть выслан за ее пределы. И для этого не нужен отдельный указ или решение суда: возможной высылке могут быть подвергнуты люди, которые своими действиями нарушили текущий закон, и у них нет соответствующего правового статуса.

Согласно новым правовым нормам, опасаться депортации следует:

• детям и взрослым, которые получили паспорта после приезда из другой страны, входившей в состав союзных республик, если они проигнорировали установленные законом требования;
• владельцам поддельных документов, которые были получены после предоставления недостоверных сведений;
• гражданам, указавшим фиктивные данные при подаче заявлений;
• лицам, которые угрожают конституционному строю страны и ее безопасности;
• участникам запрещенных террористических организаций и военным, которые выступают против общественного строя;
• гражданам, которые уже неоднократно высылались за пределы страны в рамках исполнения судебных решений;
• злостные нарушители действующих норм и т. д.

Нюанс принятого закона состоит в том, что наличие паспорта автоматически не делает его владельца гражданином РФ. В частности это касается случаев, когда:

• паспорт был получен до 01.07.2002г.;
• не была выполнена процедура по принятию гражданства, так как человек не изъявил такого желания;
• у гражданина нет документа, подтверждающего его правовое нахождение на российской территории и т. д.

Следовательно, все жители страны, которые родились в СССР, но должным образом не приняли гражданство, могут быть депортированы в 2022 году. И хотя вряд ли такая строгая мера воздействия будет использоваться в отношении всех нарушителей, лучше обезопасить себя от высылки, предприняв определенные меры.

Но в законе не только указана информация, кого и как будут депортировать, а и приводятся пояснения, что нужно сделать, чтобы это предотвратить. И если гражданин находится в зоне риска или не знает, могут ли его выслать за территорию страны, ему стоит как можно быстрее уладить все юридические вопросы или обратиться за консультацией в уполномоченное ведомство.

Последствия законодательных изменений

Если депутаты не примут новые поправки и не внесут изменения в закон, то теоретически все россияне, не изъявившие желание получить гражданство в установленном порядке, могут подвергнуться принудительной депортации. Впрочем, пока неясно, как будут выявляться такие лица, и какие инструменты будут использоваться для их идентификации. Если, с одной стороны, можно легко поймать нарушителя с поддельным документом, то, с другой стороны, базы данных людей, родившихся на территории РФ, но не изъявивших желание официально принять гражданство, просто не существует. Кроме того, многие жители сами не помнят, проходили ли они необходимую процедуру и подавали ли соответствующее заявление.

Согласно действующей норме, если на 1 апреля 2022 года житель РФ, у которого нет гражданства даже при наличии паспорта, не успеет его принять, то ему грозит принудительная высылка из страны, если он не сделает этого по собственному желанию. В любом случае, чтобы избежать неприятных последствий, лучше обратиться за помощью и разъяснениями к юристу или в МВД, чтобы узнать о своем правовом статусе или действиях по осуществлению предусмотренной законом процедуры.

Даже если закон не заработает в 2022 году (не исключено, что будет установлен определенный промежуток времени в качестве переходного периода, чтобы у граждан, которые не прошли процедуру принятия гражданства, появилась такая возможность), власти вряд ли откажутся от его реализации. Со временем даже будут созданы специальные базы данных для выявления нарушителей, которые не могут пребывать на территории РФ и должны быть депортированы.

Граждан Украины высылают на родину, где им грозит тюрьма

Выдворение соотечественников поставлено на поток

Фото pixabay.com

Правозащитники пожаловались на формальный подход правоохранителей и судов при принятии решений о выдворении. Многие приговоры выносятся в потоке – без учета обстоятельств и угроз человеку за территорией РФ. Причем речь идет не о мигрантах, а о соотечественниках и апатридах. И особенно остро этот вопрос стоит для украинцев, преследуемых на родине. Таким образом, говорят эксперты, госслужащие на практике часто игнорируют постановления Конституционного суда, а также международные нормы, подписанные властями.

Бывают и случаи, когда человека обвинят и пытаются выдворить даже за несовершенное правонарушение. Из-за бюрократических препон многие соотечественники, особенно украинцы, нарушили миграционные сроки и вынуждены находиться в стране на нелегальном положении. А значит, над ними постоянно висит угроза депортации.

С одной стороны, напоминают эксперты, международные акты, принятые Россией, запрещают выдворять из страны тех, кому за ее пределами грозит опасность. А Конституционный и Верховный суды предписывают нижестоящим инстанциям учитывать обстоятельства и положения граждан при назначении им такой меры наказания. Но на практике, говорят они, эти требования порой игнорируются. А решения о депортации зачастую выносятся фактически «без суда и следствия».

Однако, как рассказала «НГ» замруководителя Института стран СНГ Александра Докучаева, судьи продолжают штамповать такие приговоры, и люди, «не имея возможности выехать за пределы РФ, вынуждены годами сидеть в спецприемниках, как какие-то преступники». Причем суды не проверяют, есть ли у человека гражданство, сперва его «приговаривают», и уже потом в специальных учреждениях временного содержания иностранных граждан (СУВСИГах) выясняется, что выезжать ему некуда. Однако решение уже не пересматривается. При этом она напомнила, что на практике у россиян продолжают изымать паспорта. А каких-либо разъяснений – на каком основании человека лишают гражданства – чиновники не дают, мол, согласно распоряжению МВД, они должна «только об этом проинформировать».

Еще в 2017 году Конституционный суд запретил выдворять из страны апатридов. Кроме того, РФ подписала Конвенцию о беженцах, где говорится, что «независимо от статуса запрещается выдворение лиц, которым в их стране грозит преследование». На сайте самого МВД висит памятка о запрете выдворения людей, которые «не могут вернуться на родину по независящим от них причинам: если в их стране голод, эпидемия, идут военные действия, при возвращении грозит опасность жизни и здоровью из-за религиозных, расовых или политических преследований». Тем не менее, говорит Докучаева, тех же граждан Украины периодически высылают на родину, где их считают предателями.

Так, в Госдуму обратился переселенец из Луганска Семен Дариенко, который в сентябре приехал в Россию и почти сразу же был задержан якобы за нарушение миграционного режима, а именно – из-за отсутствия регистрации. Было принято решение о его депортации, несмотря на то что мужчина объявлен Украиной в розыск «за активное участие в проведении референдума (в ДНР и ЛНР. – «НГ») и поддержку РФ в 2014 году» и ему грозит там уголовное преследование.

Приговор удалось оспорить лишь в апелляции, доказав ошибку миграционных служб, которую суд, получается, «не заметил». Дело в том, что по закону украинцы могут находиться без регистрации в РФ в течение трех месяцев со дня приезда. «То есть человека неправомерно привлекли к ответственности. Заставили выплатить штраф и отсидеть какое-то время в спецприемнике. И чуть не выдворили туда, где его ждет тюрьма», – говорит Докучаева. И такой случай, отмечает правозащитница, не единичный.

Но больше всего ее возмутило, что сотрудники МВД так и не понесли никакой ответственности за противозаконные представления и даже просто не извинились. «Хотя УК предусматривает наказание за злоупотребление полномочиями, но инициировать его, получается, некому», – заявила «НГ» правозащитница.

Докучаева напомнила, что в настоящий момент проблема выдворений актуальна для многих приезжих из ДНР и ЛНР: «Выехать им некуда, а до статуса некоторые просто не дошли, причем не по своей вине – из-за огромных очередей, забюрократизированного законодательства и часто неисполнимых требований. В результате они попадают в нелегальное положение». При этом суды, говорит Докучаева, как правило, не рассматривают частные случаи, не оценивают обстоятельства и не проверяют, есть ли, к примеру, у человека семья, связи в РФ. На практике, по ее словам, приговоры выносятся примерно так: «Привели группу человек с предписаниями о нарушении миграционных правил, посчитали их по головам и вынесли решение о нежелательности пребывания».

Есть и другой пример – гражданка Украины Ирина Воронцова переехала в РФ еще в 2009 году, вышла тут замуж за россиянина и получила вид на жительство (ВНЖ). Уже подготовила документы на оформление гражданства. Однако случайно оказалась очевидцем уличной несанкционированной акции. Несмотря на то что женщина в ней не участвовала, ее арестовали наряду с активистами. Воронцову осудили за нарушение законодательства о митингах, аннулировали ВНЖ и потребовали выехать из страны с дальнейшим запретом на обратный въезд на три года. Хотя есть постановление Верховного и Конституционного судов о замене выдворения альтернативным наказанием для тех, кто обзавелся в РФ семьей.

При этом судья отказался смотреть видеозаписи и опрашивать свидетелей, которые могли доказать ее невиновность. В Госдуме рассказали: «В 2015 году Воронцова отправилась в ДНР в качестве волонтера, занималась гуманитарной помощью, ее муж – гражданин РФ – воевал на стороне ополчения ДНР в составе батальона «Пятнашка». Оба внесены в базу украинского сайта «Миротворец» как пособники террористов и боевики», а значит, на родине ей грозит арест.

Управляющий партнер компании AVG Legal Алексей Гавришев назвал такие действия правоохранительных органов и судов неконституционными. Он также напомнил, что в целом такой вид наказания, как выдворение, согласно законам, должен применяться лишь «в исключительных случаях». К примеру, когда есть опасения, что человек может представлять угрозу стране, общественному порядку, когда их подозревают в терроризме или участии в запрещенных организациях.

«Наши правоохранительные органы следуют формальным правилам и невзирая на обстоятельства, жестко и безосновательно выдворяют украинцев из страны, – сказал «НГ» член Совета по правам человека (СПЧ) Александр Брод. – СПЧ неоднократно сталкивался с такой практикой, и, несмотря на наше вмешательство, выдворения осуществлялись. Никто до сих пор не принимает во внимание то, что людям грозят серьезные проблемы вплоть до заключения под стражу. Причем за последнее время решения о выдворении неоднократно обжаловались в судах, тем не менее никто из сотрудников МВД не понес наказания за поспешные решения. На мой взгляд, те, кто выдворяет украинцев с территории РФ, должны нести ответственность».

Оставлять комментарии могут только авторизованные пользователи.

Что такое депортация: понятие, причины, процедура

Миграционные проблемы, в частности, с мигрантами, нарушающими правила пребывания на территории государства, испытывает большинство развитых стран планеты. Ежедневно тысячи нелегалов пересекают границы благополучных стран в поисках лучшей жизни. Но нарушение миграционного законодательства чревато для них санкциями, и Россия не является в данном случае исключением. В большинстве случаев власти депортируют нарушителей обратно на родину. Рассмотрим по порядку, что такое депортация, к кому она применяется и как происходит.

Понятие депортации

Современное право признает депортацию в качестве одной из видов административной ответственности для иностранцев и апатридов, в том или ином виде нарушающих миграционное законодательство страны, в которой они пребывают.

В переводе с латинского языка (лат. deportatio) депортация означает изгнание или высылку, и это нашло отражение в законодательстве большинства стран, применяющих данный вид ответственности.

Так, понятие депортации получило трактовку в ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», согласно которой депортация – это принудительная высылка иностранца или апатрида, утратившего законные основания для пребывания на территории России по своей вине или по не зависящим от него причинам.

Стоит отметить, что правовое определение в зависимости от страны и особенностей ее законодательства может отличаться. Например, согласно закону Польши «Об иностранцах» от 13.06.2003, депортация – это решение о добровольном или принудительном выдворении иностранца за пределы страны.

Похожие формулировки содержит Закон “Об иностранцах в Республике Болгария” от 11.11.1998 и Закон № 326/1999 “О пребывании иностранцев на территории Чешской Республики”.

Но, несмотря на возможные различия формулировок, депортация из Европы, в том числе и стран Шенгенской зоны, происходит по общим правилам и основаниям, предусмотренным внутренним законодательством стран. Аналогичная трактовка депортации содержится в большинстве других стран мира, в том числе странах Северной Америки и США.

Сам порядок ее проведения в большинстве случаев может разниться: отличия могут касаться процедуры высылки, органов, принимающих решение о ней, порядка обжалования и так далее. При том депортацию из страны практически всегда сопровождает временный или постоянный запрет на въезд в нее в будущем.

Несмотря на схожесть процедур и, казалось бы, общую правовую природу, депортацию следует отличать от процедуры административного выдворения.

Отличие депортации от выдворения

Отдельные ученые-правоведы отождествляют понятия депортации и выдворения, но такая точка зрения ошибочна. Во-первых, потому, что административное выдворение, по крайней мере, российским правом рассматривается в качестве непосредственно административного наказания, предусмотренного ст. 3.10 Кодекса об административных правонарушениях, в то время как депортация – лишь мера ответственности.

Так, депортация иностранца из страны применяется в случаях отсутствия законных оснований для дальнейшего пребывания. Выдворение же как вид наказания применимо даже при наличии оснований для законного пребывания иностранца, но в случае совершения им какого-либо правонарушения. Лица выдворяются за пределы государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты здоровья и нравственности и так далее.

Во-вторых, решение о депортации применяется миграционными органами, а выдворение в большинстве случаев назначается судом. В-третьих, отличается и сама процедура: депортация всегда принудительна, а исполнение выдворения возможно и самостоятельно.

Более подробную информацию вы можете прочитать в статье: “Чем отличается выдворение от депортации.”

Основания для депортации

Поскольку депортация лица без гражданства или гражданина другого государства – это вид ответственности, регулируемый каждой страной отдельно, то и основания для нее в каждой стране могут отличаться. Вместе с этим, так как депортация – это аспект международного права, основания для ее проведения всегда отвечают общим принципам. Как уже было сказано, депортация всегда производится в случаях утраты или прекращения законных оснований для пребывания в стране.

Учитывая это, можем выделить основные причины депортации, по которым иностранцев могут выслать из России, стран Шенгенской зоны, США и множества других:

• нарушение правил въезда в страну: предъявление поддельных документов, незаконное пересечение государственной границы, в том числе за пределами пункта пропуска и иные нарушения при въезде;
• нарушение условий пребывания: условий использования визы, правил временного пребывания или постоянного проживания по ВНЖ, нелегальное трудоустройство или трудоустройство по туристической визе, нарушение условий обладания грин-кард (для США), неуведомление о смене места жительства, отсутствие разрешения на въезд или принятие решения о нежелательности пребывания в стране, нарушение других миграционных требований законодательства страны-пребывания;
• прекращение оснований для пребывания в стране: окончание срока действия или аннулирование визы, права на временное проживание, вида на жительство, трудового патента и иных оснований для законного нахождения в стране;
• совершение административных проступков: депортация за административные правонарушения практикуется в странах Евросоюза, в том числе Шенгенской зоны, США и многих других странах. В частности, в США также предусматривается депортация и за уголовные преступления. В России же за административные правонарушения предусмотрено выдворение, депортация в данных случаях не применяется;
• посещение одной из стран ЕС по визе другой страны: распространены случаи, когда миграционные органы европейских стран депортируют гражданина, посетившего ее по визе другой страны (например, Франции по польской визе с отметкой польской пограничной службы);
• аморальное поведение: в странах Ближнего Востока им может быть признано распивание алкоголя в неустановленных местах, в Китае – посещение борделей.

Рассмотрев основные причины, за что могут депортировать, считаем целесообразным также рассмотреть ситуации, когда депортация невозможна.

Кого депортировать нельзя

Несмотря на весьма широкий спектр оснований, которыми Россия, страны Шенгенской зоны, США и другие могут обосновывать решение о депортации, высылка отдельных категорий лиц все же запрещена международным законодательством. Во-первых, это все без исключения граждане страны – согласно положениям протокола № 4 Европейской конвенции о защите прав человека, никто не может быть выслан и никому не может быть запрещен въезд в страну гражданской принадлежности. Проще говоря, россиян не могут выслать из России, а итальянцев из Италии.

Во-вторых, согласно ст. 7 Римского статута международного криминального суда, принудительное перемещение населения признается преступлением против человечности и влечет международную ответственность. Речь идет о запрете на депортацию целых коренных народов и национальных меньшинств.

Кроме этого, международные правила не позволяют депортировать:

• лиц, ходатайствующих о получении статуса беженца, просящих временного или политического убежища – до окончательного рассмотрения ходатайства, в том числе его обжалования;
• лиц, которые были признаны беженцами или которым предоставлено убежище, в том числе политическое – до окончания срока действия гуманитарного статуса;
• лиц, утративших один из вышеуказанных гуманитарных статусов, при условии, что их высылка в страну исхода невозможна по причинам гуманности – если существует риск расовых, религиозных, политических и иных преследований;
• лиц, имеющих дипломатический или консульский иммунитет.

Процедура депортации

Вот как происходит депортация: все начинается с нарушения мигрантами требований и норм законодательства и обнаружения этих проступков правоохранителями или миграционной службой, функции которой, например, в России исполняет ГУВМ МВД, а в США – Immigration and Customs Enforcement.

В России процесс высылки регулируется ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ» и ФЗ «О порядке въезда в РФ и выезда из РФ».

Согласно ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», в случае прекращения оснований для законного пребывания иностранец обязан покинуть страну в течение трех дней, иначе последует депортация.

Как правило, после обнаружения нарушителя миграционных правил он доставляется в правоохранительные органы «до выяснения всех обстоятельств». Далее, после уточнения ситуации, нарушители помещаются в так называемое специальное учреждение миграционных органов для содержания лиц, подлежащих депортации. Там иностранец будет находиться до тех пор, пока должностные лица будут рассматривать его вопрос и непосредственно до реализации ими принятого решения. Если лицо помещается в учреждение на срок больше двух суток, на это должно быть судебное решение.

Кто принимает решение

Разберемся, кто принимает решение о депортации. В большинстве случаев таким должностным лицом считается руководитель территориального миграционного органа, выявившего мигранта. В России это начальник территориального управления ГУВМ. По его указанию другие должностные лица органа осуществляют подготовку документов, направление необходимых запросов и решают другие организационные вопросы. Итоговое решение о депортации оформляется постановлением миграционного органа. В некоторых случаях, когда того требует процедура, такое решение согласовывается с другими государственными структурами.

Возможные варианты

Помимо общих случаев, необходимо отметить, что высылка возможна уже из аэропорта. Например, когда миграционные органы страны, в которую прибыл иностранец, обнаруживают у него просроченную визу, запрет на въезд и иные основания. В таком случае лицо, которое прибыло на территорию страны незаконно, подлежит высылке прямо из аэропорта. Решение и в этом случае принимает руководитель миграционной службы.

Несколько другой порядок предусмотрен для иностранцев, отбывающих уголовное наказание на территории другой страны. В их отношении применяется депортация после отбытия наказания.

Однако решение о депортации в отношении таких лиц принимается не автоматически, а лишь после принятия Минюстом решения о нежелательности нахождения субъекта на территории РФ. Согласно приказу Минюста РФ и ФМС N 225/240 от 7 октября 2008 года, при поступлении такой информации миграционные органы принимают решение о высылке, о чем уведомляют администрацию учреждения, где иностранец отбывает наказание.

Когда имеет место уголовный штраф или иное наказание, не связанное с лишением или ограничением свободы, высылка, согласно ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ», возможна лишь после того, как наказание будет отбыто. То есть после погашения штрафа, отработки обязательных работ и иного наказания, предусмотренного приговором суда.

В отдельных случаях, предусмотренных законодательством стран, допустима реадмиссия. Она осуществляется на основании международных договоров и соглашений, подписанных между странами, и также является одним из видов принудительной высылки лиц, которые подлежат депортации. Ее особенность в том, что при наличии международного соглашения депортированными в конкретную страну могут быть не только ее граждане, но и граждане других государств, которые прибыли из этой страны. Решение по таким лицам также принимается руководством миграционных органов.

Не следует путать реадмиссию с экстрадицией. Экстрадиция – это выдача по решению суда иностранца другому государству, где он нарушил закон, и с депортацией не имеет ничего общего.

Уведомление о депортации

После вынесения соответствующего решения миграционный орган направляет уведомление о его принятии в Министерство иностранных дел страны, которое, в свою очередь уведомляет об этом МИД той страны, в которую лицо будет депортировано (ч. 7,8 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Кроме того, многие страны ЕС практикуют также уведомление принимающей стороны – организаций и граждан, пригласивших депортируемого.

Что касается самого иностранца, то его уведомление осуществляет уполномоченный на то сотрудник миграционного органа. В документе, удостоверяющем личность гражданина за границей, в зависимости от законодательства той или иной страны могут быть проставлены соответствующие отметки. Так выглядит депортация в паспорте, поставленная миграционными органами республики Беларусь.

Но далеко не все страны ставят в паспортах отметки о депортации. В ряде стран, что особенно распространено в Восточной Европе, процедура предполагает внесение в паспорт штампа о запрете на въезд. Так он выглядит в Украине.

Как правило, срок запрета составляет от 3 до 10 лет. То, на сколько лет устанавливается запрет, зависит от оснований депортации и особенностей законодательства запрещающей въезд страны. Обратим внимание, что страны Шенгенской зоны, помимо внесения отметки в паспорт, вносят соответствующую информацию в Шенгенскую информационную систему (SIS), так что замена самого паспорта проблемы с запретом не решит.

Способы депортации

В подавляющем большинстве случаев депортация иностранцев за территорию страны предполагает принудительную высылку, в том числе сопровождение нарушителя под конвоем на рейс, отправляющийся в его страну. Такой контроль предусмотрен во избежание дальнейших нарушений условий пребывания на территории страны.

Однако отдельные государства предусматривают и добровольный контролируемый выезд граждан, в отношении которых принято решение о высылке. Таким лицам предоставляется срок для самостоятельного выезда. В случае его нарушения запускается процесс принудительной высылки.

За чей счет происходит высылка

По общим правилам, в том числе и в России, высылка депортируемого гражданина за пределы страны осуществляется за его счет (ч. 5 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ»). Однако если у него такие средства отсутствуют, высылка осуществляется за счет:

• пригласившего его органа, в том числе международной организации или работодателя;
• пригласившего его физического лица;
• консульства или дипломатического представительства страны его происхождения.

Если приглашающую сторону определить не удалось, а финансирование высылки со стороны дипломатических представительств невозможно, выделение средств осуществляет государство пребывания.