Принципы российского гражданства

Гражданство — что это такое, и каковы его принципы

Гражданство – это связь гражданина и государства, которая выражена в системе их взаимных прав и обязанностей. Ниже мы разберем, значение данного определения, расскажем о принципах, признаках и функциях гражданства.

Понятие и общая характеристика гражданства

Понятие гражданства существует уже много веков – с момента образования первых государств, хотя они мало походили на современные. Гражданами являлись лишь свободные люди, а остальные были рабами – не имели прав, выполняли роль обслуживающей касты.

Сегодня принадлежность человека к той или иной стране предполагает, что у него есть права, обязанности и ответственность перед державой. В то же время, государство несет ответственность за своих граждан, создает правовые нормы, регулирующие поведение людей, подчиняет население общим законам, определяет порядок взаимодействия граждан, защищает их от внутренних и внешних посягательств.

В толковом словаре русского языка термин гражданство означает статус, при наличии которого человек является лицом, проживающим на территории страны на постоянной основе, пользуется ее защитой, имеет права и несет обязанности. В Конституции РФ (ст. 6) прописано, что гражданство России едино, соответственно права и свободы граждан одинаковы, вне зависимости от того, каким способом гражданство приобретено.

Таким образом, гражданство – это не только наличие у граждан официального документа, который дает право жить в той или иной стране (паспорта), но и правовое состояние, которое дает гражданину определенный статус, наделяет его взаимными правами и обязанностями по отношению к государству.

Официальное современное понятие гражданства следующее: гражданство – это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Перечислим основные права и обязанности гражданина, поскольку через них можно раскрыть суть гражданства:

Помимо Конституции РФ, понятие и общие характеристики гражданства раскрыты в законе «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Данный акт определяет, в каких случаях люди могут претендовать на получение статуса гражданина России, как получить гражданство, перечисляет принципы гражданства, освещает порядок прекращения статуса гражданина России.

Принципы гражданства

Принципы гражданства – это основы, руководящие идеи, которые характеризуют гражданство, его суть и назначение. Соответственно правовые нормы государства, его политика, должны соответствовать принципам, которые закладывают основу гражданства.

Принципы гражданства содержатся в ст. 6, 19, 61, 62, 71 Конституции России, ст. 5 Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991 № 1920-1, ст. 4 Закона о гражданстве.

Проанализировав перечисленные нормы, можно выделить 3 группы принципов:

  • Принципы по поводу гражданства России.

К ним относятся право любого человека на гражданство, признание двойного гражданства, а также поощрение приобретения лицами без гражданства (апатридами), проживающими в РФ, гражданства страны.

  • Принципы, связанные с состоянием в гражданстве.

В данную группу входят такие принципы, как принцип единого гражданства, принцип равного гражданства, невозможность лишения гражданства страны или право его поменять, недопустимость выдачи граждан другим государствам или их высылки, сохранение гражданства РФ для лиц, которые живут за пределами страны, запрет обратной силы закона.

  • Принципы решения вопросов гражданства РФ.

К данной группе следует отнести такие принципы, как уважение прав и свобод человека и гражданина, законность, объективность, гласность, оперативность, справедливость, единообразие.

Закон о гражданстве рассматривает принципы несколько уже. Согласно ст. 4 данного закона, принципов у гражданства РФ гораздо меньше – всего 7. Схема ниже позволяет ознакомиться с ними.

Разберем основные принципы ниже.

Принцип равенства прав и свобод гражданина вне зависимости от пола, расы, языка и т.д.

Данный принцип нашел свое отражение в ч. 2 ст. 19 Конституции РФ и ст. 4 Закона о гражданстве. Декларируется, что любой человек обладает равными правами и свободами в сравнении с другими людьми. На равенство прав и свобод не влияют отличительные признаки граждан (в том числе национальность, язык, место проживания, религия).

Запрещено любое ограничение прав граждан по перечисленным признакам, дискриминация.

Принцип единого и равного гражданства

Россия имеет федеративное устройство (федерация). Страна разделена на регионы – составные части федерации. Соответственно в РФ действует единая федеральная власть, а также региональная (субъектов РФ). При этом, не существует гражданства регионов, поскольку гражданство РФ является единым, вне зависимости от территориального деления. Человек может иметь исключительно гражданство Российской Федерации, и правовой статус такого гражданства не зависит от региона проживания. В этом и заключается суть принципа единого гражданства.

Принцип равного гражданства означает, что все граждане равны, вне зависимости от того, по какому основанию они стали гражданами – по рождению, ввиду приобретения гражданства в общем или упрощенном порядке, ввиду его восстановления и т.д. Все граждане РФ имеют равные права и несут равные обязанности. Запрещается деление граждан по объему прав.

Принцип сохранения гражданства гражданами, которые проживают за пределами России

Как известно, у гражданина есть право выбирать свое место жительства. Именно из данного права вытекает рассматриваемый принцип. Никто не препятствует свободно выехать за пределы России и вернуться обратно. Отношения государства и гражданина непрерывны и бессрочны, а связь – устойчива. Даже если человек уехал жить за пределы России (на постоянной основе), он останется гражданином РФ.

Принцип невозможности лишения гражданства и права изменить его

Гражданин вправе сам решать, какое гражданство ему иметь. При этом гражданин РФ не лишен возможности получить гражданство другой страны, либо стать лицом без гражданства.

Принцип невозможности высылки граждан за пределы РФ и их выдачи иностранным государствам

Данный принцип содержится в ч. 1 ст. 61 Конституции РФ, которая прямо запрещает высылку гражданина РФ за пределы России или выдачу его иностранному государству.

Принцип поощрения приобретения гражданства лицами без гражданства, живущими в РФ

Данный принцип направлен на стимулирование лиц без гражданства, живущих в России на приобретение подданства страны. Государство определяет особый порядок вступления таких лиц в гражданство РФ, упрощая процедуру.

Итак, с понятием и принципами гражданства российской федерации мы разобрались. Далее разберем его признаки и функции.

Признаки гражданства

Перед перечислением признаков гражданства РФ, необходимо понять, что такое признак, так как многие путают принципы и признаки. Признак – это достаточное условие для принадлежности объекта к какому-либо классу. Соответственно, признаками гражданства будут являться условия, которые определяют принадлежность гражданина к государству.

В современной научной литературе выделяют три основных признака гражданства:

  • Личный характер гражданства.

Каждый гражданин – личность. Он не безлик, а персонифицирован, имеет паспорт государства, в котором проживает, а также иные документы, позволяющие ему иметь права и осуществлять обязанности на территории конкретного государства (медицинский полис, водительское удостоверение и т.д.). Соответственно каждый гражданин лично несет обязанности перед государством, и имеет личные права, которые дает ему страна.

  • Наличие правовой связи между гражданином и государством.

Любые взаимоотношения человека и государства строго регламентированы. В Российской Федерации принята Конституция РФ, которая определяет правовой статус гражданина, его права и обязанности, а также обязанности государства и т.д. Развивают конституционные положения различные законы, подзаконные акты. Соответственно, правовая связь между человеком и государством проявляется в наличии обязательных для выполнения гражданином и государством правовых норм, взаимной ответственности за их несоблюдение.

  • Возникновение взаимных прав и обязанностей между гражданином и государством.

Право – это мера возможного поведения, а обязанность – обязательное для выполнения действие. Конституция РФ и законодательство России предусматривают значительное количество прав и обязанностей гражданина и государства (их мы перечисляли в схеме выше). Права и обязанности являются взаимными, поскольку не только гражданин имеет возможность действовать определенным образом и обязан выполнять требования законодательства перед государством, но и государство обязуется выполнять свои функции по отношению к гражданину – обеспечивать его мерами социальной поддержки (пенсия, компенсационные и социальные выплаты и т.д.), защищать его от внешних агрессоров.

Функции гражданства

Функция – это внешнее проявление свойств какого-либо объекта, роль, которую он выполняет.

Государство несет несколько функций:

Гражданин страны – полноправный член общества, у него есть право требовать от государства выполнения социальных обязательств, путем подачи заявлений, обращений, жалоб в государственные органы и другими способами. Государство в свою очередь обязано обеспечивать социальные права человека, например право на образование, медицинское обеспечение, пенсионное обеспечение и т.д. Любое государство несет ответственность за социальную обеспеченность своих граждан, их социальное благополучие и благосостояние. Чем более развита экономика и чем более государство социально ориентировано, тем больше социальных гарантий получает его гражданин.

Власть в государстве осуществляют люди – граждане страны. Любой дееспособный гражданин имеет право избираться в государственные органы, участвовать в политической жизни страны. Формально каждый гражданин может стать президентом, депутатом, политиком. Кроме того, граждане имеют право осуществлять политическую власть непосредственно – путем проведения референдумов. Таким образом государство не существует в вакууме, в нем действует система законов, позволяющих любому гражданину повлиять на жизнь страны, получив определенный статус – от полицейского до президента.

Взаимоотношения личности государства и общества не могут существовать без моральной составляющей. Мораль – это представления о хорошем и плохом, добре и зле, а также совокупность норм поведения, вытекающих из этих представлений. Любое государство ведет определенную политику, характеризуется отношением к своим гражданам, другим государствам, различным вещам. Предполагается, что граждане являются патриотами своей страны, т.е. людьми, любящими отечество и готовыми на подвиги ради страны, поддерживающими законодательные инициативы власти и ее политику.

  1. Психологическую.

Любой гражданин отождествляет себя с государством, ее народом, языком, культурой. Психологическая связь – это субъективное восприятие гражданином государства, его отношение к соотечественникам, всему, что связано со страной подданства.

Поскольку рассматриваемый вопрос можно с уверенностью назвать теоретическим, можно ознакомиться с видео, рассказывающем о гражданстве:

Возможно вам будет интересна статья, в которой мы рассказали о том, как получить гражданство в упрощенном порядке.

Таким образом, понятие и принципы гражданства РФ закреплены в Законе о гражданстве и других нормативных актах. Кроме того, гражданство несет определенные функции и обладает определенными признаками, о которых мы рассказали выше.

Основные принципы российского гражданства в 2021 году

Основные принципы российского гражданства основываются на соблюдении прав и свобод в соответствии с Конституцией, обеспечиваются которые госаппаратом, в отношении лица, которое решило на себя принять покровительство РФ. Человек, является социальной личностью и он обязан соблюдать нормы и правила, установленные на конкретной территории. Управление отдельными территориальными единицами осуществляется госучреждениями, а принадлежность жителя к определенному обществу определяется гражданством. В статье рассмотрим, что собой представляет гражданство, а также разберем основные принципы российского гражданства.

Что такое гражданство

Положение любого человека в любой стране определяется гражданством. Под этим понятием понимают правовое положение отдельно взятого человека. Отдельное лицо возлагает на себя определенные обязанности, которые установлены законом на конкретной территории. Он трудится и тем самым приумножает богатство страны, платит налоги, а взамен всего этого получает гарантию безопасности, как в физическом, так и в психологическом плане. Помимо этого он может пользоваться правами, законодательно установленными в конкретном государстве. Если лицо находится за пределами своего государства, он также находится под защитой своей страны от неправомерных действий того государства, в котором он находится. Действует такое правило в соответствии с международными, либо двусторонними соглашениями.

Важно! Понятие российского гражданства раскрывается в Конституции РФ и законе №62-ФЗ «О гражданстве РФ», принятом в 2002 году. На основании этих документов под гражданством понимают взаимную устойчивую связь между физическим лицом и РФ. Каждый из субъектов имеет перед государством определенный долг, а взамен пользуется правами.

Основные принципы российского гражданства

Все основные принципы гражданства РФ содержаться в законе №62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 года. Документ содержит следующие принципы:

  • Для обретения российского гражданства не является препятствием различие по расовым признакам, национальности или языку;
  • Российское гражданство является единым и одинаковым, независимо от способа получения гражданства;
  • Вне зависимости от местонахождения гражданин РФ таковым и остается;
  • Изменение и лишение гражданства не предусматривается законодательством;
  • Вне зависимости от обстоятельств, гражданин России не подлежит выселению из РФ по принуждению, либо выдаче другому государству;
  • Иностранные лица и лица без гражданства, которые проживают в России, получат поддержку от государства в стремлении стать гражданином РФ.

Принцип единства и неразделенности

Россия представляет собой федеративное государство, состоит которое из определенного числа самостоятельных субъектов. Среди этих субъектов также есть национальные республики, имеющие право на самоопределение. Те граждане, которые живут в таких республиках вправе быть гражданами своей республики и гражданами РФ. Эта возможность предоставляется в соответствии с Конституцией Татарстана, Саха-Якутии и Бурятии. Однако, в соответствии с принципом единства, граждане республик являются гражданами России и подтверждается это паспортом РФ, которые имеет единый образец.

Лишение гражданского статуса

В принудительном порядке лишить человека его гражданского статуса нельзя. Это можно сделать либо в добровольном порядке, либо в особо вынужденных случаях, либо в соответствии с решением суда, например:

  • Прекращение гражданства в добровольном порядке может применяться к усыновленным иностранцами детям, которые уже по достижении совершеннолетнего возраста решают вопрос относительно своего статуса;
  • При наличии обстоятельств, которые вынуждают сменить гражданство. Например, при получении гражданства иной страны, запрещающей иметь двойное гражданство;
  • В соответствии с решением суда гражданин может лишиться своего статуса, если он обоснованно обвиняется в терроризме, либо предоставляет заведомо ложную информацию в документах, подаваемых на гражданство.

Иных причин для лишения гражданского статуса в России не предусмотрено.

Право на российскую принадлежность

Каждый человек, согласный жить по правилам и законам, действующим в пределах РФ, вправе получить статус российского гражданина. При этом для облегчения процесса получения такого статуса у него должно быть «прозрачное» прошлое, а также верная информация в предоставленных им сведениях. Помимо этого потребуется проживание в стране определенного периода времени. Такие требования закреплены в российском законодательстве. Приоритетным положением в получении гражданства пользуются наши соотечественники, которые решили вернуться на свою историческую родину. Такие граждане получают российское гражданство по упрощенному порядку и за достаточно короткий промежуток времени. Упрощенный способ получения гражданства доступен также для высококвалифицированных специалистов. Если по общему порядку получение гражданства возможно только после проживания в стране как минимум 5 лет подряд, то при упрощенном способе эта возможность появляется уже через 3 года, а иногда и через год. Например, при заключении законного брака с гражданином РФ иностранное лицо уже через 3 года совместной жизни может подать документы на российское гражданство.

К основаниям для получения гражданства относят:

  • Рождение в России;
  • Добровольное желание иностранного лица;
  • Восстановление гражданского статуса;
  • Брак с гражданином РФ;
  • Иным основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Важно! Для того, чтобы начать процесс получения гражданства РФ, обратиться потребуется в миграционный орган при МВД России и подать определенный пакет документов.

Могут ли отказать в получении гражданства РФ

Причины, по которым обратившемуся лицу могут отказать в предоставлении российского гражданства могут быть различными. Отказать в получении гражданства могут в следующим лицам:

  • Создающим угрозу безопасности РФ;
  • Участвующим в вооруженных конфликтах;
  • Призывающих к противоправным экстремистским действиям;
  • Подвергшимся депортации;
  • Сообщившим о себе заведомо ложные сведения;
  • Состоящим на военной службе иной страны;
  • Имеющим судимость;
  • Находящимся в розыске.

Важно! Если у претендента имеется террористическое прошлое, то в гражданстве ему однозначно будет отказано. В иных случаях претенденты имеют право вновь обратиться с ходатайством на получение гражданства, но не раньше, чем через после отказа. Для того, чтобы ускорить процесс можно обратиться в суд и высказать свое несогласие с отказом.

Заключение

Таким образом, основные принципами гражданства РФ основаны на правах и свободе каждого человека, которые установлены на территории страны. Действуют такие принципы в каждой отдельно взятой стране мира (Читайте также статью ⇒ Штраф и ответственность за двойное гражданство в России в 2021).

Читайте также:  Документ, удостоверяющий наличие гражданства РФ

ЕГЭ. Обществознание. Теория по кодификатору. 5.17.Гражданство в РФ

Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей

Закон «О гражданстве Российской Федерации», принят в 2002 г.

Юридические признаки гражданства РФ:

1) правовой характер связи гражданина и РФ , то есть эти отношения оформлены юридически

2) устойчивость этой связи , то есть гражданство является постоянным с момента приобретения до прекращения

Документы, удостоверяющие гражданство:

  • Паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный паспорт
  • военный билет
  • свидетельство о рождении с вкладышем, свидетельствующем о российском гражданстве (либо сведениями, подтверждающими наличие российского гражданства у родителей)
  • дипломатический паспорт;
  • служебный паспорт;
  • паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

Принципы гражданства

Принципы гражданства РФ – основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы.

  • единство и равноправность гражданства РФ независимо от оснований его приобретения;
  • единое гражданство на всей территории РФ;
  • принцип постоянного гражданства, означающий сохранение гражданства лицами, находящимися за пределами РФ;
  • недопустимость лишения гражданства РФ тех лиц, постоянно проживающих за пределами РФ;
  • право каждого гражданина РФ на свободный выбор гражданства, никто не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его;
  • недопустимость высылки гражданина РФ за пределы российского государства или передачи его иностранному государству;
  • допустимость одновременного наличия у гражданина РФ гражданства иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ;
  • недопустимость ограничения гражданских прав и свобод гражданина РФ при наличии у него двойного гражданства
  • принцип равенства прав и свобод граждан РФ, лиц без гражданства и иностранных граждан за исключением специальных прав, свобод и обязанностей, вытекающих из института гражданства РФ.

Способы получения гражданства РФ

1.Филиация — приобретение гражданства по рождению: если ребёнок или один из его родителей имеет гражданство РФ (по праву крови), если ребёнок родился на территории РФ( по праву почвы).

2.Натурализация- прием в гражданство РФ

Право на получение российского гражданства имеют лица с 18 лет, дееспособные, обратившиеся с заявлением о приёме в гражданство.

Условия получения гражданства РФ

а) проживание на территории РФ в течение 5 лет непрерывно;

б) соблюдение Конституции и законодательства РФ;

в)наличие законного источника средств к существованию;

г) владеют русским языком.

Пятилетний срок проживания на территории РФ может быть сокращен до одного года в случае:

а) рождения лица на территории РСФСР и наличия у него в прошлом гражданства СССР;

б) состояния в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;

в) наличия у нетрудоспособного лица дееспособных детей, достигших возраста 18 лет и имеющих гражданство РФ;

г) наличия у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладания лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ;

д) предоставления лицу политического убежища на территории РФ;

е) признания лица беженцем.

В упрощенном порядке (без соблюдения условия о сроке проживания на территории РФ) гражданство получают при условиях

а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя — гражданина РФ;

б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.

3.Восстановление в гражданстве РФ распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее имевших гражданство РФ . Обязательный срок непрерывного проживания на территории РФ таких лиц сокращается до 3 лет.

Оптация— выбор гражданства при изменении государственных границ.

Трансферт- переход населения из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому.

Отказ от приёма в гражданство РФ

а) выступление за насильственное изменение основ конституционного строя РФ;

б) выдворение за пределы РФ в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления;

в) использование подложных документов или сообщение заведомо ложных сведений;

г) военная служба, служба в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства;

д) наличие неснятой или непогашенной судимости за совершение умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами;

е) преследование в уголовном порядке компетентными органами РФ или иностранных государств за совершения преступления;

ж) осуждение и отбывание наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом;

з) отсутствие законного источника средств к существованию на день обращения с заявлением о приеме в гражданство или в течение 5 лет непрерывного проживания на территории РФ.

4.Иные основания приобретения гражданства (например, при приобретении гражданства РФ обоими родителями их дети также становятся гражданами РФ).

При изменении Государственной границы РФ лица, проживающие на территории, которая вошла в состав РФ, имеют право на выбор гражданства РФ (оптацию) в порядке и в сроки, установленные соответствующим международным договором РФ.

Основания для прекращения гражданства

  1. Выход из гражданства, который может иметь место по добровольному ходатайству гражданина РФ. Выход из гражданства не допускается, если гражданин РФ:

а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

2.Иные основания (например, при прекращении гражданства РФ обоих родителей гражданство РФ их детей прекращается при условии, что они не станут лицами без гражданства).

При изменении государственной принадлежности (выходе из состава РФ) территории постоянного проживания гражданина РФ последний может (в соответствии с условиями международного договора) выбрать иное гражданство.

В соответствии с Конституцией РФ вопросы гражданства РФ относятся к компетенции Президента РФ .Важную роль в принятии решений по вопросам гражданства играют министерства иностранных и внутренних дел РФ.

Категории физических лиц, имеющих право проживать на территории РФ

а) граждане государства — лица, имеющие документальное подтверждение их принадлежности к гражданству данного государства;

б) иностранные граждане — лица, не являющиеся гражданами данного государства и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;

в) лица без гражданства (апатриды) — лица, не являющиеся гражданами данного государства и не имеющие доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Апатриды — лица без гражданства.

Бипатриды — лица, имеющие двойное гражданство.

Значение гражданства

  • Появление дополнительных прав: избирать и быть избранным, участвовать в референдумах, занимать государственные должности, проходить службу в вооружённых силах РФ.
  • Появление обязанностей, среди которых уплата налогов, прохождение военной службы.

Таким образом, гражданство позволяет человеку полностью пользоваться всеми правами и свободами в РФ, нести обязанности. Быть гражданином — это значит е только иметь документ, удостоверяющий это, но и предполагает стремление посвящать свой труд, способности делу процветания Родины, быть достойными гражданами своей страны.

Материал подготовила: Мельникова Вера Александровна

Основные принципы российского гражданства

В Законе о гражданстве в ст. 4 «Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие вопросы гражданства в Российской Федерации» [1.2.] закреплено, что принципы и правила, регулирующие вопросы гражданства Российской Федерации, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Закон закрепляет следующие принципы гражданства:

1. Единство и равенство гражданства Российской Федерации.

Федеративное устройство России, наличие в ее составе республик, имеющих собственное гражданство, придают особую значимость данному принципу. В Конституции Российской Федерации [1.1.] в ч. 1 ст. 6 закреплено, что гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований приобретения. Закон о гражданстве Российской Федерации 2002 г. преодолел неопределенность в вопросе единства российского гражданства, поскольку сама возможность существования гражданства республик в нем не признается.

2. Принцип равного гражданства.

Принцип равного гражданства выражается в двух аспектах: в содержательном и в формальном. В первом он означает равенство правовых статусов граждан, во втором — равенство относительно прав в вопросах гражданства. Отечественное законодательство не устанавливает каких-либо различий в правовом статусе лиц, ставших гражданами России по рождению, усыновлению, в связи с Принятием в гражданство по рождению и другим различным основаниям. В Российской Федерации отсутствует деление граждан на «природных» и «натурализованных», т.е. принятых в гражданство. Для всех граждан установлен единый статус российского гражданина. Принцип равного гражданства подразумевает и недопустимость ограничений прав граждан относительно вопросов гражданства по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 1. ст. 4 Закона о гражданстве) [2.11.:С.25].

3. Принцип свободы и добровольности выбора гражданства.

В его основе лежит субъективное право лица на гражданство, выступающее в качестве предпосылки для свободной реализация каждым человеком своего естественного желания иметь гражданство и в силу этого пользоваться защитой со стороны государства, а также конституционными правами и свободами. В ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации закреплено: «Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его». Аналогичная формулировка содержится в ч. 4 ст. 4 Закона «О гражданстве Российской Федерации» [2.8.:С.102].

4. Принцип недопустимости лишения гражданства.

Основания прекращения гражданства Российской Федерации, за исключением отмены решения о приеме в гражданство (глава IV Закона «О гражданстве Российской Федерации») [1.2.], предусматривают добровольное волеизъявление гражданина. Нормы, касающиеся прекращения гражданства полностью соответствует Конституции Российской Федерации, Декларации прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 г., ст. 15 Всеобщей декларации прав и свобод человека и другим международным соглашениям. Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 19 апреля 2002 г., также как и предыдущий, исключает возможность произвольного лишения гражданства. Согласно ч. 4 ст. 4 Закона «О гражданстве Российской Федерации», в Российской Федерации никто не может быть лишен гражданства Российской Федерации [2.11.:С.26].

5. Принцип недопустимости выдачи гражданина Российской Федерации другому государству.

Развитие международных связей порождает проблему международной, транснациональной преступности, представляющую серьезную угрозу как для отдельных государств, так и для всего человечества. Лица, совершившие преступления в одной стране, скрываются на территории другой, часто меняя место проживания. В условиях необходимости объединения разных стран в борьбе с преступностью проблема выдачи преступников (экстрадиции) становится весьма актуальной. Конституции Российской Федерации во второй главе о правах и свободах человека и гражданина (ст. 62, 63), что служит важнейшей гарантией их соблюдения. Кроме того, экстрадиция должна соответствовать также и другим нормам Конституции РФ, посвященным процессуальным гарантиям: никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ч. 1 ст. 54); никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением (ч. 2 ст. 54).

В международном праве последнее существует в виде принципа двойной криминализации, заключающейся в том, что совершенное деяние должно считаться преступлением как в государстве, запрашивающем о выдаче, так и в запрашиваемом государстве [2.4.:С.98]. В Конституции Российской Федерации он зафиксирован в ч. 2 ст. 63 наряду с положением о невыдаче лиц, преследуемых за политические убеждения, что также соответствует международным нормам [2.9.:С.50].

6. Принцип допустимости двойного гражданства.

В ч. 1 ст. 62 Конституции Российской Федерации закреплено, что гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Признание двойного гражданства конституционной нормой всецело обусловлено распадом Советского Союза и большим числом оставшихся проживать в его бывших республиках российских этнических соотечественников [2.5.:С.105].

Согласно ст. 6 «Двойное гражданство» Закона «О гражданстве Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, имею-щий также иное гражданство, рассматривается Российской Федера-цией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации [2.8.:С.104].

7. Принцип сокращения безгражданства.

Безгражданство — правовое состояние, характеризующееся отсутствием у лица гражданства какого-либо государства. В ст. 3 Закона о гражданстве Российской Федерации содержится следующее понятие лица без гражданства — это лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства. Безгражданство, как и многогражданство, как правило, порождается вследствие несовпадения принципов приобретения и прекращения гражданства в различных странах.

Безгражданство может быть абсолютным и относительным: абсолютное — возникает с момента рождения; относительное — с момента утраты гражданства.

Ни в одном международном договоре, касающемся лиц без гражданства, Россия не принимает участия, ограничиваясь внутренними мерами. Так, в ч. 6 ст. 4 Закона о гражданстве России закреплено, что Российская Федерация поощряет приобретение ее гражданства лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации.

Лица без гражданства (апатриды) не должны быть бесправными. Их правовое положение определяется внутренним законодательством государства, в котором они проживают. Государства обязаны обеспечить для лиц без гражданства пользование основными правами человека и обеспечить для них соответствующий режим. В России статус лиц без гражданства по существу приравнивается к статусу иностранных граждан, за исключением того, что иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им защит. Лица без гражданства не несут воинской обязанности и не обладают правами граждан, на них распространяются те же ограничения, что и на иностранцев.

8. Принцип защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за ее пределами.

Существо этого принципа заключается в установлении обязательства государства оказывать всемерную защиту своим гражданам, находящимся за пределами его территории, покровительствовать им. В своей сущности данный принцип связан с суверенитетом государства и наличием взаимных обязанностей между последним и гражданином, что отражает природу гражданства.

Читайте также:  Как сдать тесты по русскому языку для получения гражданства РФ в 2020 году

Как следует из ст. 7 Закона «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г. [1.2.], гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.

9. Принцип сохранения гражданства при заключении или расторжении брака.

Данный принцип подчеркивает сущность гражданства как индивидуальной связи лица с государством, недопустимость прекращения отношений гражданства без волеизъявления лица и соблюдения установленной законом процедуры. Само по себе заключение или расторжение брака между гражданами различных государств, а равно рождение в таком браке детей либо их усыновление обусловливает возникновение довольно сложных правовых ситуаций, связанных с определением гражданства супругов (либо бывших супругов) и их детей.

Для Российской Федерации данный принцип весьма актуален из-за большой распространенности международных браков. В связи с этим в ст. 8 Закона о гражданстве Российской Федерации закреплено, что заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей [2.8.:С.105].

10. Принцип предоставления почетного гражданства.

При анализе института почетного гражданства возникает ряд вопросов, на которые нет однозначных ответов: поскольку не определен правовой статус почетных граждан, в частности, не ясно, будет ли он полностью совпадать с правовым статусом российских граждан или же отличаться от них; необходимо ли согласие государства, гражданину которого предоставляется почетное гражданство; должна ли Россия осуществлять защиту прав почетного гражданина. Из-за нерешенности указанных вопросов, институт почетного гражданства не нашел применения в Российской Федерации. Высказывалась целесообразность исключения почетного гражданства из закона о гражданстве Российской Федерации, с предложением оставить его как звание на муниципальном уровне [2.8.:С.106]. Авторы нового Закона о гражданстве Российской Федерации разделяют последнее мнение, поскольку института почетного гражданства он не предусматривает.

11. Принцип приоритета норм международного права и международных договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством.

Отдельной нормы, фиксирующей приоритет международных до-говоров в отношении внутригосударственного законодательства, в отличие от предыдущего закона о гражданстве в Законе о гражданстве Российской Федерации 2002 г. не содержится. В то же время з ст. 2 нового Закона, определяющей законодательство о гражданстве Российской Федерации, установлено, что вопросы гражданства регулируются помимо Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального Закона, и принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации также международными договорами Российской Федерации. Кроме того, указание на общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации содержится также в ряде других статей (6, 7). Данный принцип является не специальным принципом гражданства, а общеправовым, в силу чего нет необходимости раскрывать подробно его содержание. В Конституции Российской Федерации он зафиксирован в ч. 4 ст. 4, где сказано, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

newinspire

  • Лекции по экономической теории
  • Лекции по бюджетной системе РФ
  • Лекции по экономике организаций
  • Лекции по экономической безопасности
  • Экономический обзор
  • Спортивный обзор
  • Курьезы

Принципы гражданства РФ

Ключевые слова: принципы, гражданства, России, РФ

Перечень основных принципов гражданства РФ определен в ст. 4 ФЗ «О гражданстве РФ». В п.1 ст.4 ФЗ указано, что принципы гражданства РФ и правила, регулирующие вопросы гражданства РФ, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Конституция РФ и ФЗ «О гражданстве» устанавливают, прежде всего, те общие основы, которые определяют сущностные черты отношений гражданства. Среди них надо выделить следующие.

1. Гражданство РФ является единым. В силу федеративного устройства России этот принцип – один из важнейших и закрепляется в Конституции (ст. 6).

Единое гражданство в федеративном государстве – необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

2. Гражданство РФ является равным независимо от оснований приобретения. Законодательство не устанавливает никаких особенностей в правовом статусе лиц, ставших гражданами РФ по различным основаниям: по рождению, в связи с принятием в гражданство, восстановлением в гражданстве, усыновлением и др. Не имеет правового значения и время приобретения гражданства.

3. Гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. Во-первых, это выражается в том, что, согласно Закону, в РФ каждый человек имеет право на гражданство; в наличии такой формы приобретения гражданства, как прием, осуществляемый к тому же на доступных для человека основаниях. В соответствии с международными документами о правах человека, призывающими государства стремиться к сокращению числа лиц без гражданства, РФ проводит в этом отношении активную политику, поощряя приобретение гражданства РФ проживающими на ее территории лицами без гражданства и не препятствуя приобретению ими иного гражданства.

В Законе установлено, что ребенок, родившийся на территории России от лиц без гражданства, является ее гражданином.

Во-вторых, свободный характер гражданства РФ выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина изменить гражданство. Этого права никто не может быть лишен. Присущая гражданству устойчивость связей лица и государства не означает насильственного, принудительного удержания человека в гражданстве. Это ущемляло бы его свободу.

4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства.

Предшествующее советское законодательство, вплоть до Закона о гражданстве СССР 1990 г., закрепляло лишение гражданства как форму его утраты. Лишение гражданства – это расторжение гражданских связей по инициативе государства, в одностороннем порядке, не предусматривающее в качестве условия согласие гражданина.

Лишение гражданства широко использовалось советским государством на протяжении всей истории его развития, являлось средством борьбы с инакомыслием, формой репрессий, непризнания за советскими гражданами права проживать за границей. Характерно, что законодательные акты о гражданстве до Закона СССР 1978 г. не содержали никаких указаний на основания, по которым могло применяться лишение гражданства, оставляя полный простор в решении этих вопросов компетентным органам.

Закон о гражданстве СССР 1978 г. впервые установил такие основания. К ним относились “действия, порочащие высокое звание гражданина СССР и наносящие ущерб престижу или государственной безопасности СССР”.

Закон о гражданстве СССР 1990 г., закрепляя положение о лишении гражданства, ограничил возможности его применения – только к тому гражданину, который проживает за границей, устранил такое расплывчатое основание, как “действия, порочащие высокое звание гражданина”, и решил не регулируемый ранее вопрос о том, кто вносит представление о лишении гражданства.

Практика лишения гражданства в первые годы существования советского государства имела свою специфику. Лишение гражданства распространялось не на конкретных лиц, а на целые категории граждан. Гражданства лишались подданные бывшей Российской империи, покинувшие пределы государства без разрешения компетентных государственных органов, так называемые невозвращенцы, и др. Когда окончательно опустился “железный занавес”, подобного рода основания для массового лишения гражданства утратили значение. Стал применяться в основном индивидуальный подход к решению вопросов о лишении гражданства. Оно касалось по преимуществу так называемых диссидентов. Однако в период “оттепели”, когда “железный занавес” немного приоткрылся и советские граждане получили право выезжать на постоянное место жительства за границу, лишение гражданства в массовом порядке было реанимировано, хотя и под видом “выхода” из гражданства.

Президиум Верховного Совета СССР в 1967 году принял Указ “О выходе из гражданства лиц, переселяющихся из СССР в Израиль”. Они считались выбывшими из гражданства с момента их выезда из СССР. Указ носил закрытый характер, не был опубликован, на него нельзя было ссылаться. Покровы секретности с этого Указа были сняты только в начале перестройки по заключению Комитета конституционного надзора СССР, на основе которого упомянутый Указ был официально опубликован через 24 года после его принятия.

Запрет в Конституции РФ и в ФЗ о гражданстве лишать человека гражданства вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связи между человеком и государством, что предполагает расторжение этой связи как той, так и другой стороной только по взаимному согласию.

5. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство). Такая возможность предоставляется в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ (ст. 62 Конституции РФ).

Ранее такое право в Советском государстве отвергалось. Двойное гражданство по закону не может возникнуть автоматически, хотя основания возникновения у гражданина РФ иностранного гражданства в жизни бывают нередко: рождение на территории государства, признающего родившихся своими гражданами, автоматическое распространение гражданства мужа на его жену и т.д. Подобного рода двойного гражданства российское законодательство не признает. В Законе указывается, что гражданин РФ, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин РФ, за исключением случаев, предусмотренных международным договором РФ или федеральным законом. Приобретение гражданином РФ иного гражданства не влечет прекращения его российского гражданства.

Граждане РФ, имеющие также иное гражданство, не могут на этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из гражданства РФ. Прохождение ими военной или альтернативной службы регулируется международными договорами РФ и ФЗ.

6. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства РФ лицами, проживающими за ее пределами. Такого рода принцип вытекает из естественного права человека избирать место своего жительства, свободно выезжать за пределы РФ и беспрепятственно возвращаться, что закреплено в ст. 27 Конституции. Отрицание этой свободы в прошлом являлось грубым ущемлением прав и свобод человека.

7. Гражданство РФ основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином РФ с лицом, не принадлежащим к ее гражданству, а также при изменении гражданства другим супругом. Этот принцип отражает сущность гражданства как индивидуальной, персональной связи лица с государством, недопустимость автоматического прекращения гражданства, без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка. Кроме того, подобная норма исходит из признания брака равноправным союзом, не допускающим, чтобы жена (муж) безусловно следовала гражданству мужа (жены). В равной мере брак, заключенный гражданином РФ с иностранным гражданином, не предоставляет последнему российского гражданства без надлежащей процедуры.

В ст.8 ФЗ указывается, что заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

8. РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Этот принцип закреплен в Конституции РФ (ст. 61) и в ФЗ о гражданстве.

Органы государственной власти РФ, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, находящиеся за пределами РФ, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РФ была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан РФ, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.

Конституция устанавливает, что гражданин РФ не может быть выслан за ее пределы или выдан другому государству. За преступления, совершенные российским гражданином за границей, он подлежит уголовной ответственности по законам своей страны. В этом принципе выражаются ответственность гражданина перед своим государством, необходимость обеспечения принятых в государстве гарантий защиты его прав и интересов в уголовном процессе.

9. Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов РФ, РСФСР или СССР, международных договоров РФ, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства. . читать далее .

Документ, подтверждающий наличие российского гражданства в 2020 году

При пересечении государственных границ часто возникает необходимость подтверждения принадлежности к стране. Установлены конкретные случаи, когда госслужащие могут просить предъявить удостоверение личности. Подтверждение гражданства РФ — регулируемый законодательством процесс. Основным документом, удостоверяющим личность, является паспорт.

Порядок приобретения гражданства РФ


Вопрос «Как получить гражданство РФ? актуален особенно для желающих переехать в Россию на постоянное место жительства. В первую очередь потребуется собрать пакет документов. Стать гражданином можно:

  • по рождению;
  • в результате приема в гражданство;
  • при восстановлении принадлежности к стране;
  • по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве РФ».

Заявление в уполномоченные органы может подать любое совершеннолетнее лицо. Существует два режима приема документов:

  • в общем порядке;
  • в упрощенном.

Общий порядок предусматривает приобретение гражданства взрослым дееспособным лицом, проживающим в РФ более 5 лет, отказавшимся от принадлежности к другой стране и имеющим официальный доход.

По упрощенному порядку могут пройти бывшие граждане одной из республик до распада СССР или лица, имеющие родственников, проживающих на территории РФ.

В каких случаях необходимо подтверждение

  • получение внутреннего паспорта страны (по заявлению);
  • при подаче заявки на ипотеку;
  • при оформлении загранпаспорта детьми до 14 лет;
  • при выезде в другую страну;
  • при смене принадлежности к стране.

Когда возникает вопрос «Как подтвердить гражданство РФ взрослому?», нужно помнить, что, по закону, в некоторых случаях основания для освидетельствования отсутствуют.

Видео: Подтверждение гражданства РСФСР от МВД и УФМС РФ

Когда не требуется

Подтверждение принадлежности к РФ не требуется, если происходит:

  • замена внутреннего или заграничного паспорта;
  • восстановление удостоверения личности вследствие утери;
  • оформление паспорта впервые.

Благодаря этим пунктам подтверждение не требуется, потому что при замене документов используются данные из уже имеющегося личного дела, а перед получением паспорта ребенком проверяются его документы.

Процедура получения справки

Чтобы получить документ, удостоверяющий гражданство РФ, необходимо выполнить следующие действия.

  1. Подготовить необходимые справки.
  2. Заполнить заявление.
  3. Заплатить госпошлину. Лицам, не имеющим принадлежности к какой-либо стране, оплачивать пошлину не нужно.
  4. Попасть на прием к сотруднику МВД по вопросам миграции. Сделать это можно по месту жительства. Специалист проверит все документы и выдаст справку о том, что заявление взято на рассмотрение.
  5. Получение гражданства и паспорта.

Когда будет принято решение, заявителя известят об этом по почте или лично. В случае положительного решения, ему предложат оформить паспорт РФ.

Куда обратиться

Многих интересует вопрос: «Где получить справку о гражданстве РФ?». Сделать это можно в органах МВД России по месту прописки, для чего нужно посетить отделение почтовое отделение и сделать обращение письмом. Рассмотрение заявки займет около десяти дней. По истечении срока можно забрать справку.

Читайте также:  Экзамен по русскому языку на гражданство в 2020 году

Правила оформления

Чтобы получить документ, подтверждающий наличие гражданства РФ, необходимо заполнить бланк на его выдачу. После этого оплачивается госпошлина и заявление отдается представителю миграционной службы.

Для несовершеннолетних

Для детей, не достигших 18 лет, в случае утраты документов, подтверждающих наличие гражданства Российской Федерации, ранее выдавался вкладыш о принадлежности к государству. Каждый родитель знает, как выглядит вкладыш о гражданстве ребенка и что с его помощью возможно получить дубликат свидетельства о рождении. Для этого необходимо обратиться в ЗАГС по прописке.

Информация для жителей Крыма

Чтобы получить российское гражданство в Крыму, необходимо подать заявление и готовый пакет документов. После того как заявление будет рассмотрено, заявителя уведомят об этом лично или по почте.

Что делать россиянам за рубежом

Для лиц, живущих за рубежом, подтверждение российского гражданства будет более сложной процедурой. Это связано с тем, что люди не могут вовремя подать все необходимые документы. Еще одним препятствием является то, что лицам, проживающим за границей, для получения гражданства приходится отказываться от принадлежности к другой стране.

Видео: Как подтвердить что у нас нет гражданства РФ это прописано в законе

Заключение

Если требуется подтвердить принадлежность к стране, то в большинстве случаев приходится собирать пакет документов и потратить много времени на ожидание в очередях для получения нужных справок. Но все же, если хорошо знать законы, в некоторых случаях подтверждать гражданскую принадлежность не потребуется.

Подтверждение российского гражданства

Необходимость подтверждения наличия у гражданина России гражданства РФ может возникнуть в определенных ситуациях. Это касается как взрослого человека, так и ребенка.

В некоторых случаях, даже при наличии документов, которыми в соответствии с действующим законодательством подтверждается факт принадлежности к гражданству РФ, чиновники требуют представления дополнительных доказательств.

В этой статье мы подробно остановимся на перечне документов, которыми подтверждается наличие гражданства РФ у взрослого человека и у ребенка, когда требуется, а когда не требуется подтверждение, порядок подтверждения в тех случаях, когда требования должностных лиц являются обоснованными.

Документы, подтверждающие наличие гражданства РФ у взрослого человека

Перечень документов, удостоверяющих наличие гражданства РФ, приведен в пункте 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325.

Такими документами являются:

Внутренний паспорт гражданина РФ.

Заграничный паспорт гражданина РФ.

Заграничный паспорт гражданина РФ.

Служебный паспорт гражданина РФ.

Дипломатический паспорт гражданина РФ.

Удостоверение личности (военный билет) военнослужащего, в котором имеется вкладыш, свидетельствующий о наличии у владельца гражданства Российской Федерации.

Человек, у которого имеется хотя бы один документ из приведенного выше перечня, не должен представлять никаких других доказательств подтверждения наличия у него гражданства России. Требования чиновников о представлении дополнительных свидетельств являются неправомерными.

Вопросы получения внутреннего российского паспорта после приема в гражданство РФ подробно рассмотрены в этой публикации нашего сайта.

Перечень документов для оформления загранпаспорта нового образца содержится здесь, старого – здесь.

Пошаговая инструкция по оформлению загранпаспорта нового образца через интернет (госуслуги) содержится в данной статье.

Документы, подтверждающие наличие гражданства РФ у ребенка

Наличие гражданства РФ у ребенка (лица, не достигшего 18-летнего возраста) подтверждается следующими документами:

Внутренним паспортом гражданина РФ (для ребенка, достигшего возраста 14 лет).

Заграничным паспортом гражданина РФ (для ребенка любого возраста).

Свидетельством о рождении ребенка, родившегося после 1 июля 2002 года, т. е. после вступления в силу Федерального закона «О гражданстве РФ». Ребенок в данном случае признается гражданином РФ по рождению в соответствии с частью 1 статьи 12 указанного закона.

В некоторых случаях, которые редко встречаются на практике, потребуется отметка о наличии гражданства РФ в свидетельстве о рождении ребенка.

Это относится к тем случаям, когда ребенок родился на территории России, оба родителя или единственный родитель ребенка, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами, а государство, гражданами которого являются родители или единственный родитель, не предоставляет ребенку своего гражданства.

Свидетельством о рождении с вкладышем или отметкой, которые подтверждают наличие гражданства РФ.

Вкладыши выдавались до 6 февраля 2007 года. После указанной даты вместо вкладыша в свидетельстве о рождении проставляется отметка в виде специального штампа о наличии гражданства РФ.

Внутренним, заграничным, служебным или дипломатическим паспортом родителя или законного представителя ребенка – гражданина РФ, в который в установленном порядке внесены сведения о нем.

Переводом на русский язык документа, выданного в подтверждение акта регистрации рождения ребенка органом иностранного государства с отметкой о наличии гражданства РФ.

Указанная отметка проставляется должностными лицами подразделения по вопросам миграции МВД России либо консульского учреждения (консульского отдела) дипломатического представительства РФ за пределами России.

Вкладышем, подтверждающим наличие российского гражданства, выданным к свидетельству о рождении либо к иному документу, удостоверяющему акт регистрации рождения ребенка, которые выданы органом иностранного государства.

Вопросы получения паспорта впервые ребенком по достижении 14 лет подробно рассмотрены в этой статье. Здесь же вы можете скачать бланки и образцы заполнения заявления для получения паспорта впервые.

Перечень документов, необходимых для оформления загранпаспорта старого образца ребенку в возрасте до 14 лет, а также от 14 до 18 лет, приведен здесь.

Особенности оформления загранпаспорта ребенку через интернет (госуслуги) рассмотрены в данной публикации.

Когда подтверждать гражданство РФ нет необходимости

Гражданин России, вне зависимости от того, взрослый человек или ребенок, имеющие хотя один из документов, подтверждающих наличие гражданства РФ, которые мы привели выше, не должен подтверждать какими-либо дополнительными доказательствами наличие у него российского гражданства.

Не смотря на это, на практике довольно часто различные чиновники требуют дополнительно представить документы, удостоверяющие наличие гражданства РФ.

Как свидетельствуют ваши комментарии, ситуации с истребованием дополнительных документов систематически возникают при обращении граждан по следующим вопросам:

оформления ребенку внутреннего или заграничного паспорта;

выдачи паспорта взамен утраченного;

замены паспорта в связи с достижением 20-ти и 45 –летнего возраста;

замены паспорта в связи с изменением фамилии при регистрации брака или по другим основаниям;

получения внутреннего паспорта гражданина РФ на основании действительного российского заграничного паспорта, выданного консульством или консульским отделом дипломатического представительства России за пределами РФ;

оформления ребенка в детские дошкольные учреждения.

Перечень ситуаций, когда, при наличии документов, подтверждающих наличие гражданства РФ, которые перечислены выше, от заявителя требуют дополнительно представить документальные доказательства этого факта, не является исчерпывающим.

О порядке замены паспорта по возрасту вы можете узнать из содержания этой статьи, замены паспорта после регистрации брака – этой.

Порядок оформления паспорта взамен утраченного рассмотрен здесь.

С завидным постоянством сотрудники подразделений по вопросам миграции требуют от заявителя подтвердить факт его постоянной прописки на 6 февраля 1992 года, то есть на дату вступления в силу Закона от 28 ноября 1991 года «О гражданстве Российской Федерации».

В некоторых случаях требуют сообщить адрес постоянного проживания (прописки) заявителя на указанную дату, если в этот период времени он был прописан за пределами места его теперешнего проживания. Это делается с целью направления запросов и получения ответов, подтверждающих факт прописки человека на 6.02.1992 г. на территории России.

Справедливости ради следует отметить, что по истечении такого длительного времени человек не всегда может помнить, в каком адресе он был прописан в этот период, в связи с чем не может точно указать место прописки.

По различным причинам, не зависящим от самого заявителя, сведения, которые требуют представить или запрашивают сотрудники, не сохранились до настоящего времени (утрачена или заменена домовая книга, утрачены карточки прописки или карточки поквартирного учета, а также другие документы).

Проверяя факт прописки заявителя на указанную выше дату, сотрудники зачастую нарушают сроки оформления и выдачи документов, ссылаясь на необходимость получить ответы на направленные запросы.

Это является грубым нарушением действующих правил.

Невозможность получения дополнительных сведений не является доказательством того, что заявитель не имеет гражданства РФ или получил документ, удостоверяющий наличие гражданства России, например паспорт гражданина РФ, в нарушение установленного порядка, то есть незаконно.

Предъявленный паспорт гражданина РФ должен быть принят в качестве документа, подтверждающего российское гражданство заявителя без каких-либо дополнительных доказательств.

В случае если есть необходимость проведения каких-либо проверок, то они должны проводиться на основании имеющихся в распоряжении МВД России учетов и баз данных.

При этом сроки предоставления государственной услуги не должны нарушаться.

В этой статье нашего сайта вы найдете информацию о том, в каких случаях требуется проверка действительности паспорта, почему паспорт может быть объявлен недействительным, как самостоятельно проверить действительность паспорта на официальном сайте МВД России.

Отказ в приеме у заявителя документов для оказания государственной услуги (выдача и замена паспорта, регистрация по месту жительства или по месту пребывания, оформление заграничного паспорта и т.д.), со ссылкой на то, что предварительно необходимо произвести проверку подтверждения у заявителя гражданства РФ, также является незаконным.

Это делается для того, чтобы не допустить нарушения сроков оформления после приема документов, причем сроки проверки до приема документов могут растянуться на недели и даже месяцы.

При этом формально сроки оказания государственной услуги после приема документов не нарушаются. Хотя в данном случае реально нарушаются права гражданина.

Причины отказа в приеме документов на замену паспорта, а также рекомендации на случай возникновения подобных ситуаций, подробно рассмотрены в данной публикации.

Когда необходимо подтверждать гражданство РФ

Необходимость подтверждать гражданство РФ может возникнуть в следующих случаях:

У человека отсутствует документ, подтверждающий наличие у него гражданства России, при этом по состоянию на 06 февраля 1992 года он постоянно проживал на территории РФ и в установленном порядке не оформлял выход из гражданства РФ.

В данном случае он является гражданином России в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” с применением ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Наличие или отсутствие у указанного гражданина РФ гражданства иностранного государства, документа, удостоверяющего его личность и принадлежность к иностранному гражданству, проживание на территории РФ или за ее пределами, не имеет значения.

В случае проживания за пределами России не имеет значения, когда человек выехал за границу и период времени, в течение которого гражданин РФ не проживает на территории Российской Федерации.

Человек не имеет документа, подтверждающего наличие у него гражданства РФ, при этом он родился в период времени с 06.02.1992 года до 01.07.2002 года, его родители (единственный родитель) на день его рождения являлись гражданами России, выход из гражданства РФ он не оформлял.

Место рождения указанного гражданина не имеет значения.

В данном случае он является гражданином России в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” с применением ст. 14 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».

Человек не имеет документа, подтверждающего наличие у него гражданства РФ, при этом он ранее обращался с заявлением о приеме в гражданство РФ в компетентные органы РФ, по его заявлению было принято положительное решение, однако, вследствие каких-либо причин он не был ознакомлен с принятым решением.

Это обстоятельство явилось причиной отсутствия у него документа, подтверждающего наличие гражданства РФ, так как он его не оформил.

В данном случае следует учитывать дату вынесения решения. Если решение о приеме в гражданство РФ было вынесено после 1 сентября 2017 года, то для приобретения российского гражданства иностранному гражданину необходимо дополнительно принести Присягу гражданина РФ.

Давность вынесения решения о приеме в гражданство РФ не имеет значения. Это могло быть и пять и десять лет назад. Также не имеет значения, где человек проживал весь период времени после вынесения положительного решения о приеме в гражданство РФ. Он мог проживать на территории России или за ее пределами, мог получить гражданство иностранного государства или статус лица без гражданства.

Постоянно проживающий за пределами РФ гражданин России, не имеет действительного документа, удостоверяющего его личность гражданина России (например, внутренний паспорт), при этом срок действия заграничного паспорта, имеющегося у него, истек.

В рассматриваемой ситуации человек продолжает оставаться гражданином России в том случае, если он не оформил ранее выход из российского гражданства.

Порядок подтверждения гражданства РФ в необходимых случаях

Если гражданин России не имеет документа, подтверждающего его гражданство, то ему для оформления документа, удостоверяющего личность гражданина России, необходимо пройти процедуру определения наличия гражданства РФ, которая предусмотрена пунктами 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства.

С этой целью гражданин должен обратиться с письменным заявлением произвольной формы о проведении в отношении него проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него гражданства Российской Федерации, представив имеющиеся документы для подтверждения указанных обстоятельств и (или) сообщить о себе соответствующие сведения.

В зависимости от места проживания гражданин обращается с заявлением:

в подразделение по вопросам миграции МВД России (в случае, если он проживает на территории РФ);

в консульское учреждение или консульский отдел дипломатического представительства РФ в государстве своего постоянного проживания (в случае, если он проживает за пределами территории России).

В соответствии с поступившим заявлением, а также с учетом принятых документов, а также сведений, сообщенных заявителем, проводится проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у заявителя гражданства РФ. По результатам проверки, в ходе которой установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у заявителя гражданства РФ, выносится заключение о признании лица гражданином РФ.

После обращения гражданина с заявлением о выдаче ему паспорта гражданина РФ, этот документ выдается ему в установленные сроки.

О сроках оформления внутреннего российского паспорта вы можете узнать здесь, заграничного – здесь.

В этих же публикациях содержатся рекомендации для заявителя на предмет того, как надо действовать в случае нарушения сроков оформления и выдачи документов.

Ссылка на основную публикацию